福安市人力资源产业园区

• 【宁德招商】宁德蕉城：特色农业集群化发展激活乡村经济新动能

  近年来，宁德市蕉城区立足农业资源禀赋，以产业结构调整为主线，通过招商引资引入现代农业项目，培育高优农产品品牌，推动一二三产业融合，逐步构建多元化农业经济体系，成为宁德中心城区重要的农副食品供应基地，为乡村振兴注入持续动力。 一、优化产业布局，构建“一镇一特”发展格局 宁德市蕉城区依托不同乡镇的气候、土壤条件，科学规划农业产业布局，推动形成“一镇一特、一村一品”的特色农业集群。七都镇聚焦亚热带水果种植，2022年引进纽荷尔脐橙、晚熟龙眼等优良品种，通过标准化种植提升产量与品质，其中纽荷尔脐橙种植面积达千亩以上，成为当地标志性农产品；六都片区发挥大棚种植优势，2023年扩大草莓种植规模，推广奶油草莓、巧克力草莓等高端品种，产品直供宁德中心城区商超。此外，八都镇重点发展生态茶叶，霍童镇培育食用菌产业，飞鸾镇打造水产养殖基地，各区域特色产业互补发展，形成覆盖水果、茶叶、食用菌、水产的多元化农业产业体系。 二、强化科技赋能，提升农产品质量效益 为推动传统农业向现代化转型，宁德市蕉城区加强与农业科研机构合作，2021年建立农业科技示范基地，引进新品种、新技术。在七都镇纽荷尔脐橙种植基地，推广水肥一体化智能灌溉系统，2023年实现农药使用量减少20%，果实甜度提升1-2度；六都草莓基地采用温室大棚温控技术，将采摘期延长至5个月，错峰供应市场。同时，该区建立农产品质量安全追溯体系，2022年为“六都草莓”“七都脐橙”等产品配备溯源二维码，消费者可查询种植、施肥、检测全过程，产品市场认可度显著提升，优质农产品售价较普通产品高出30%以上。 三、推动三产融合，拓展农业增值空间 宁德市蕉城区以特色农产品为纽带，推动农业与旅游、加工、电商等产业深度融合。2024年脐橙丰收季，七都镇官亭村推出“采摘体验+农事科普”休闲农业项目，游客在采摘脐橙的同时，可参与果树修剪、果实分拣等农事活动，带动周边农家乐、农产品直销点收入增长；2023年，通过招商引资引入农产品加工企业，在七都镇建设水果深加工生产线，将残次果加工成果汁、果酱，提升农产品综合利用率。此外，该区搭建电商销售平台，2022年联合线上平台开展“蕉城特色农产品直播周”活动，草莓、脐橙等产品线上销量占比提升至40%，有效拓宽销售渠道。 四、完善保障机制，夯实多元发展基础 为保障农业经济多元化发展，宁德市蕉城区出台系列扶持政策。2022年设立农业产业发展专项资金，用于特色农产品种植补贴、基础设施建设等，当年投入资金改善七都镇、八都镇等主产区的道路、水利设施；2023年推进冷链物流体系建设，在七都镇建成农产品冷链仓储中心，实现水果从采摘到运输的全程保鲜，延长产品货架期。同时，该区加强品牌培育，2024年指导“七都晚熟龙眼”申报国家地理标志产品，推动“六都草莓”“纽荷尔脐橙”参评省级优质农产品，通过品牌化运作提升市场竞争力。目前，蕉城区已形成“生产+加工+销售+服务”的完整农业产业链，农业经济多元化发展成效显著。

  2025-07-28

• 【投资周宁县】2018年周宁县政府工作报告

  政府工作报告 ----2017年12月27日在周宁县第十七届人民代表大会第二次会议上 周宁县人民政府县长黄桂诚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾 2017年是我县经济发展特殊而不平凡的一年。宏观环境趋紧、普碳钢去产能、减税降费、发电量下降等多重因素叠加，给主要经济指标带来巨大冲击和影响。面对严峻复杂的经济下行压力，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，化挑战为机遇、变被动为主动，知难而进、迎难而上，加快经济结构转型升级，努力缩短动能转换阵痛期，各项事业在原有基础上取得了新的进展。 一年来，我们全力抓项目，投资保持快速增长。全年争取上级各类转移支付资金近10亿元，新增政府债券4亿元，126项在建重点项目完成投资43.6亿元。东洋溪生态治理暨景观提升工程以全省第一名成绩入选首批县城流域景观打造工程示范点。赛江防洪工程（周宁段）和七步溪、六蒲溪安全生态水系稳步实施。抽水蓄能电站主厂房、施工支洞及下水库导流洞全面开工，完成投资5.5亿元；220千伏金钟变等一批电网项目加快建设。衢宁铁路（周宁段）有序推进，纵三线南段一二期工程基本完工、三期工程全面铺开，环城北路进入路面施工阶段。项目建设带动有效投资，预计全年完成固定资产投资56.5亿元，比增11.6%，其中生产性、经营性项目投资占比达36%。 一年来，我们大力调结构，产业融合步伐加快。现代农业提质发展。全年发放惠农资金6600多万元、涉农贷款20亿元，预计实现农林牧渔业总产值17.9亿元、比增3.5%，农民人均可支配收入13756元、比增9%。“周宁高山云雾茶”、“周宁玛坑宝岭花生”注册国家地理标志证明商标，千亩高优农业示范园成为厦门金砖会晤农产品专供单位。严格落实粮食安全行政首长责任制，县级3万吨粮食储备库建成投用。新建标准化生态茶园3850亩，晚熟葡萄、锥栗、蓝莓等特色农业效益显现，新增省市级农业产业化龙头企业8家、农民专业合作经济组织12家。工业经济稳步转型。落实国家普碳钢去产能“五拆除、四彻底”要求，政治态度坚决，措施行动迅速。积极招商引资，全年签约项目30个、总投资70亿元，新型墙体材料、沅晔管业等一批项目落地建设。投入8100万元，加快实施技改项目。预计，全年完成工业投资10亿元、比增6%。全域旅游蔚然兴起。设立旅游发展委员会，旅游工作体制机制不断健全。九龙漈荣膺国家级风景名胜区，“宁德世界地质公园周宁第四园区”完成总体规划、科考报告、标识标牌、地质博物馆主体工程建设；仙风山项目通过省专家组评定，有望成为全市首个省级旅游养生度假区；陈峭村在全省重点改善提升传统村落申报中脱颖而出；芹山湖芹山组团推进开发；46个全域旅游点7月1日全面对外开放，苏氏立体农业、鲤鱼溪花海等休闲农业拓展提升。周宁美食和秀丽风光在央视《味道》栏目播出，“周宁全域旅游暨高山云雾茶推介会”和中日友好省县旅游推介活动成功开展，县内“喜迎十九大·全域人人游”顺利举办，周宁“生态康养、四季宜游”品牌影响力不断提升。预计全年接待游客196万人次、比增172%，实现旅游综合收入9.8亿元、比增143%，苏家山、陈峭、蝙蝠洞、仙风山等7个乡村旅游点年接待游客量超过10万人次。旅游带动三产繁荣，新增市场主体1353家、限额以上批零住餐企业16家、规模以上服务业企业15家，完成社会消费品零售总额17.2亿元、比增10.5%，销售商品房18万平方米、比增72%，“候鸟式”避暑休闲成为新增购买力和亮点。 一年来，我们着力强统筹，城乡环境展现新貌。城市功能加快配套。县城总规（2017-2035年）修编通过审定。人鱼小镇在全省激烈竞争中奋力突围，申报成功。筹资1.5亿元，提升改造环城路及背街小巷等市政道路工程，完成兴业街、兴福路等路面“白改黑”及20公里地下管网改造，新建骑行道1.3公里、停车位200个，节能改造路灯2700盏。桥南商贸中心建成运营，城区第二水厂动工。倡导绿色出行，在全市县一级率先引进共享单车。启动城市执法体制改革，拆除“两违”面积17.6万平方米。美丽乡村串点成线。完成4个乡镇镇区主干道“白改黑”，新增川中、洋中、陈峭等4个国家级传统古村落，涌现出后洋、梧柏洋等13个“千村整治、百村示范”美丽乡村，桃坑村获评全国文明村。提级改造和绿化提升农村道路67公里，周宁获评省级“四好农村路”示范县。实施“一事一议”财政奖补项目94个。生态保护力度加大。国家重点生态功能区产业准入负面清单完成编制。严格落实环保“党政同责、一岗双责”、“三同时”制度，节能降耗目标和145辆黄标车淘汰任务全面完成。中央环保督察组进驻福建期间，23家粘土砖厂、145家不合格生猪养殖场全部依法拆除。全面推行“河长制”，落实“一河一档一策”，生态修复36条河道，综合治理水土流失5平方公里。实施旧村复垦554亩，造林绿化4230亩。农村生活污水垃圾治理成效明显，改厕5299户、基本完成三年目标任务；改水101公里，2万多人受益，乡镇污水处理设施实现全覆盖。 一年来，我们倾力攻脱贫，民生福祉持续改善。脱贫攻坚精准有力。“春夏攻势”、“百日会战”扎实开展，精准扶贫“十七项工程”有效实施，省对口帮扶合作领域进一步拓展，重特大疾病叠加保障和社会兜底保障机制不断健全，全年脱贫3203人，造福工程搬迁1869人，贫困村退出16个，贫困发生率下降至0.03%，脱贫攻坚战取得决定性进展。第五轮整村推进扶贫开发启动，新增村财收入10万元以上村8个。民生短板加快补齐。全年公共财政支出的80%都用于民生，达13.6亿元、比增7.3%。37项为民办实事项目较好完成，77项民生补短板项目完成投资6.6亿元。职业成人教育学校动工建设，实施11个中小学、幼儿园扩容提升工程，“两镇同城”试点和集团化办学积极推进，教师调配补充机制逐步完善，秋季招生平稳顺利。医药卫生体制改革不断深化，县医院门急诊综合楼、精神病康复医院、李墩中心卫生院等项目加快推进，中医院门急诊大楼和妇幼保健院迁建工程基本完成。省级文明县城创建申报总评。禾溪“三仙桥”和国民小学、芹溪宝丰古矿业遗址获评省级文物保护单位。文化惠民工程加快实施，群众文体活动蓬勃开展，广播电视台数字化、高清化改造完成。成功举办省青少年举重锦标赛，县体育馆竣工，第十六届省运会备战和举重赛事承办工作有序推进，县少体校入选省“体育后备人才基地”名单。保障体系不断健全。新增城镇就业1132人。工程治理地灾隐患点42个，惠及1350人。全面两孩政策稳步实施，计生服务水平进一步提高。医保管理体制实现“三保合一”，福利和慈善事业持续发展，社区居家养老信息服务中心、老年康复中心加快建设，发放低保、医疗救助、慈善帮扶、助学贷款等资金5300多万元。 一年来，我们聚力促改革，发展环境不断优化。重点领域改革持续深化。法治政府加快建设，全面完成1981年至2017年的规范性文件清理。“放管服”改革深入推进，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单向社会公布，清理规范中介服务事项29项，“双随机一公开”监管机制有效推行。出台“周宁人才计划”及相关配套政策，综治平安奖、未休年休假报酬等关心关爱干部措施有序落实，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。财税体制改革扎实开展，预算绩效管理和预决算公开力度加大。土地确权颁证登记、公务用车改革平稳有序，居民阶梯水价制度全面落实。自身建设得到加强。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。廉政建设深入推进，工程建设领域、涉农扶贫资金、土地基金、“三公”经费管理等制度规范不断健全，县级临时机构全面清理，10万元至200万元政府性投资项目纳入公共交易平台规范管理。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，办理县人大代表建议198件、县政协委员提案123件，办复率均为100％。政府门户网站建设、政务公开、行政复议、督查督办、审计监察、机关效能和绩效管理持续加强。维护大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进，“平安周宁”建设不断深化。厦门金砖会晤、党的十九大期间安保维稳任务圆满完成，“雪亮工程”实现城区全覆盖，特警巡逻、治安防控、社区矫正措施有力，综治“三率”整体提升。安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力。社会诚信体系加快建设，金融机构不良贷款率下降至3%的监管红线内。工青妇、计生协、对台、供销、人防科技、老区移民、人事编制、统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教、应急管理、双拥和国防动员等工作取得新进展。

  2025-07-27

• 【投资霞浦县】2018年霞浦县政府工作报告

  2017年12月26日在霞浦县第十七届人民代表大会第二次会议上霞浦县人民政府县长颜谋元各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我县各级政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市决策部署，围绕建设“六个霞浦”目标，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好态势。预计全年完成地区生产总值214亿元、增长6%;公共财政总收入12.16亿元、增长1.26%，地方公共财政收入8.95亿元、同口径增长0.85%;固定资产投资(不含农户)149亿元、增长14.7%;城镇居民人均可支配收入30360元、增长7.5%，农民人均可支配收入14972元、增长9%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持三产联动，产业结构不断调优。现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值121.9亿元、增长4.2%。全面落实强农惠农政策，有效实施农业农村“六位一体”工作。粮食生产持续稳定，实现粮播面积22.2万亩、产量6.9万吨。大力发展茶叶、果蔬、林竹、畜禽等特色农业，新增设施农业300亩、标准化生态茶园3760亩、林下经济2600亩。5个现代渔业生产发展项目通过验收，建成松山海区翻转式紫菜养殖等4个示范基地，海葡萄工厂化养殖获得成功;预计全年水产品总量43万吨、增长4.5%。基本完成农村土地确权登记颁证工作，新增农村土地流转7800亩。积极培育农业龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、“三品一标”认证企业4家、家庭农场11家、农民专业合作社151家。完成第三次全国农业普查。工业大盘保持稳定。新增规上企业12家，预计实现规上工业增加值26亿元。“一转三抓比贡献”活动扎实开展，各项惠企政策有效落实。传统产业转型升级扎实推进，实施省市重点技改项目14项，完成投资2.1亿元;食品加工业进一步发展，荣获2016-2017年度“全国食品工业强县”称号，东吾洋食品公司在新三板成功挂牌，万丰水产公司和钦龙食品公司成功创建“全国水产养殖示范场”，新日鑫工贸公司获评省级工业和信息化高成长企业。清洁能源产业加快发展，浮鹰岛风电项目实现竣工，马耳山风电并网发电，中核600MW示范快堆工程即将土建开工。现代服务业加快培育。预计实现增加值89.3亿元、增长9%。全域旅游发展迅速，预计全年接待游客330多万人次，旅游收入25亿元，分别增长21%和20.3%。杨家溪景区、东冲古镇军民文化园等11个旅游项目持续推进;成功举办第二届文化旅游活动周、第五届国际摄影大赛和第二届手机摄影大赛;杨家溪景区获评“国家水利风景区”，牙城镇获评“省级乡村旅游休闲集镇”，大京村获评“福建省最受欢迎水乡渔村”，崇儒上水村、北壁东冲村和沙江小马村、竹江村获评“省级旅游特色村”，钦龙公司获评“全省旅游观光工厂”;草木人、拾间海等一批特色民宿竞相发展，摄影旅游、自驾游、乡村游不断升温。商贸金融日趋活跃，新增限上商贸企业12家，预计实现零售额80亿元、增长9%。电子商务产业园开园，累计完成交易额4亿多元。商品房销售面积50.2万平方米、增长40.9%。至11月末，全县金融机构存贷款余额分别为136.2亿元和147.8亿元，增长17.4%和14.6%;不良贷款率为1.24%。 （二）坚持城乡统筹，宜居环境不断优化。城市建设步伐加快。高速互通口绿化景观工程、动车站站前公园(一期)等一批市政设施建成使用;山河路、体育北路等一批道路加快推进。完成牙赤精品公交线路、城市公共自行车服务系统和滨海新城客运站建设，投放公共自行车950辆、新能源公交车40辆。新改建供水管网12.9公里、雨污管网16公里，中心城区燃气管道项目开工建设。启动新一轮“两违”综合治理三年专项行动，拆除违法(章)建筑面积77.2万平方米。镇村面貌逐步改善。3个省市小城镇综合改革试点完成项目投资5.95亿元，三沙光影小镇、长春旧镇区改造等39个项目加快推进。海岛乡列入省级农村产业融合试点示范乡创建名单。农村环境卫生治理投入2750多万元，沙江、长春、北壁、柏洋4个乡镇垃圾处理设施建成运营;改厕改水完成年度任务。实施“千村整治、百村示范”美丽乡村18个，溪南半月里村入选“全国美丽宜居示范村”，水门茶岗村、三沙东山村、崇儒上水村入选第二批“中国少数民族特色村寨”，长春武岐村、沙江沙塘街村被列为“全省美丽乡村”示范村。生态优势持续巩固。国家和省环保督查问题整改扎实推进，粘土砖厂、畜禽养殖等一批突出环境问题得到解决。“河长制”有效落实，建设安全生态水系项目3个30公里、小流域综合整治项目3个18.9公里。黄标车、生猪养殖污染整治行动完成年度任务。海漂垃圾治理工作有序开展。盐田工业集中点煤改工程加快推进。建设沿海基干林带6300亩，植树造林2.3万亩，维持生态公益林保有面积63.1万亩。 （三）坚持项目带动，发展后劲不断增强。项目建设稳步推进，30个省市在建重点项目、189个“五大行动计划”在建项目分别完成投资36亿元、48亿元;新增“五个一批”项目150个;两批31个补短板投资工程包完成投资12.5亿元。基础设施投资力度不断加大，三沙疏港公路、柏洋和水门通乡公路加快建设，东冲路A4标段(秋竹岗至长春段)即将实现限制性通车，盐田申斗、三沙浮山等4座危桥完成改造，长春闾峡、海岛浮鹰等5座陆岛码头投入使用;大墘里水库实现竣工，大京、长门、外海湖3条海堤完成除险加固，三沙中心渔港扩建工程、闾峡一级渔港等项目扎实推进;建成110千伏长兴输变电站，新建、改造10千伏线路23.9公里、配电变压器83台、低压线路46公里。园区平台持续夯实，累计投入基础设施建设资金2.5亿元，台湾水产品集散中心基础设施二期、霞浦经济开发区园区路网等项目有序实施。 （四）坚持改革开放，关键领域不断突破。“放管服”改革持续深化，办事清单制度、减权放权监管责任清单制度、“双随机一公开”抽查监管机制全面推行，完成县本级权责清单融合工作，承接落实上级取消和下放、委托、调整事项307项，办结行政审批和公共服务事项25.7万件、办结率99.7%、即办率81.6%。商事制度改革进一步深化，“多证合一”登记制度全面实施。财政体制改革不断深化，县本级预决算公开统一平台启动运行。“营改增”税制改革实现行业全覆盖。制定实施“福宁兴才计划”及配套政策，推进人才发展体制机制改革。农村水价综合改革试点项目顺利竣工。开放合作水平进一步提升，成功举办招商活动8场(次)，洽谈项目58个，报批项目30个、总投资72.8亿元。实体企业出口回升，完成出口总值15.4亿元、增长5%。三沙港区开放建设稳步推进，进口冰鲜水产品指定口岸通过国家质检总局验收并公示。 （五）坚持发展共享，民生福祉不断增进。脱贫攻坚扎实有效。举全县之力，聚全民之智，全力推进精准扶贫精准脱贫工作。投入1.22亿元，实施精准帮扶项目183项，完成造福工程搬迁665户2580人、农村危房改造88户，发放贫困户小额贴息贷款9371万元，为4125户发展“短平快”项目的贫困户和86家专业合作社下拨资金1250多万元。新成立51个集体经济组织和专业合作社，吸纳贫困户820多户;安排公益岗位吸纳贫困户341户。全年实现脱贫6200人左右。社会保障全面加强。全县民生支出25.4亿元，占公共财政支出73.1%。为民办实事项目总体进展顺利。惠民措施有效落实，“五险”参保率逐步提高，城乡居民社会养老保险参保率达97.8%;低保、特困人员、孤儿和残疾人生活保障等底线民生补助均达到省定标准，累计发放各类补贴5747万元;福乐家园康复托养服务中心投入运营，4332名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。新开工保障性安居工程699套，基本建成292套;新增城镇就业3700人、城镇失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业6122人，城镇登记失业率2.7%。大学生创业园建成使用，120多名高校毕业生实现自主创业。社会事业统筹推进。积极践行社会主义核心价值观，努力创建省级文明县城;松港长沙村获评第五届“全国文明村镇”。教育事业不断加大投入，县第四小学、特教校宿舍楼和柏洋、水门等幼儿园建成使用，一小教学楼、牙城幼儿园、长春中心小学教学楼等项目加快推进。水门中心小学、宏翔高级中学被教育部认定为全国“国防教育特色学校”，盐田中心小学图书馆被评为“全国2017年最美校园书屋”，实验小学等14所学校被评定为福建省首批“义务教育管理标准化学校”。卫计工作稳步发展，启动县医院新院和县妇幼保健院新院项目，完成乡镇卫生院业务用房改扩建工程4个、村卫生所标准化建设71个;推进公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，实现医保“三保合一”;县乡妇幼保健与计划生育资源完成整合。文化体育事业积极推进，完成全国第一次可移动文物普查，霞浦中国海洋文化基因库项目列入福建省优秀传统文化传承发展工程，《霞浦·千里海疆行》获评福建广播电视文艺栏目一等奖。新增青少年校园足球特色校8所，霞浦一中男子足球队和实验小学女子足球队分别荣获U13男子组国际青少年校园足球赛、“2017年‘人教杯’全国校园足球赛”亚军;成功举办第八届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、2017中国霞浦休闲海钓大赛和全国青少年足球冠军杯总决赛;积极备战第16届省运会，顺利承办全省青少年帆船帆板锦标赛、沙滩排球锦标赛，游泳馆主体工程完工。霞浦籍运动员王庆玲蝉联第十三届全国运动会女子七项全能冠军。社会治理有效提升。“平安霞浦”持续深化，圆满完成十九大、金砖会晤安保维稳工作，各类刑事案件和群体性事件起数有所下降，群众安全感增强。无邪教活动创建工作深入开展，崇儒乡获评“全国无邪教示范乡镇”，崇儒溪边村、牙城后山村、松城龙贤社区获评“全国无邪教示范村(社区)。“霞浦经验”不断提升，全年收集受理各类矛盾纠纷1211宗，化解率达81%。社会治安防控体系逐步完善，新增“雪亮工程”公共治安视频监控500路。安全生产形势总体平稳，食品药品安全有力保障，防灾减灾成效明显。与此同时，国防后备力量、军民融合、民兵预备役、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升，机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强，人事、统计、老区、库区移民、物价、档案、保密、气象、科技、科协、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新进展，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。 （六）坚持转变作风，政府建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实向县委请示报告制度，定期向县委汇报政府工作。出台《霞浦县法治政府建设实施方案》，制定并颁布实施规范性文件13件;认真实施县政府党组工作规则，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研，办理县人大代表建议272件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理县政协提案120件。主动接受司法、社会和舆论监督，广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。政务公开和权力运行网上公开全面推进，机关效能、行政监察和审计监督作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。各位代表，创业充满艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是县域经济发展不平衡不充分，总量偏小，支柱产业缺乏;大项目、好项目短缺，支撑带动力不足。二是工业投资、民间投资增长不快，企业“贷款难”和银行“放贷难”依然突出。三是财政收入缺口较大，公共服务供给不足，城乡基础设施、教育、医疗卫生、养老等民生事业的发展与老百姓对日益增长的美好生活的需要仍有较大的差距。四是用海、用地、用林等硬性约束日益明显;生态保护和环境治理任务艰巨，海上养殖无序、无度、无证等问题依然存在。五是一些干部学习本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领欠缺，大局意识、责任意识、服务意识和创新能力亟待增强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作目标2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，紧扣建设“六个霞浦”和撤县设市目标，积极开展“六项竞赛”活动，容山纳海、立新致远，攻坚拼搏、奋力赶超，续写新时代霞浦发展新篇章，争当“开发三都澳、建设新宁德”主力军。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入、地方公共财政收入分别增长5%、4%;固定资产投资增长13%;出口总值增长5%，实际利用外资增长40%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面落实节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）立足资源秉赋，实施乡村振兴战略发展现代农业。落实粮食安全县长责任制，巩固和提升粮食产能，推进旧村、山垅田复垦改造，建设高标准农田4700亩、补充耕地1200亩、旧村复垦400亩，粮播面积和产量分别稳定在25.6万亩、7.88万吨左右。大力发展生态农业，推进省级农民创业示范基地和山地农业开发建设，做强果蔬、茶叶、油茶、药材等优势产业。做大海洋经济，致力发展高效设施渔业，鼓励深海、远海立体生态养殖，推广新型深水抗风浪网箱、循环水养殖。积极摸索生蚝、金钢虾、土笋等养殖技术，丰富水产养殖种类;加快水产苗种繁育创新，支持一嘉海带育苗基地建成全国藻类种苗生产规模化基地;积极发展远洋捕捞业，加大远洋捕捞配套设施建设和配套政策支持。继续开展与海洋院校、研究所产学研合作，努力构建养殖、育苗、加工、销售一体化经营体系，推动海洋渔业科学化、规范化、产业化发展。力争保持全年水产品总量43万吨以上。激发农村活力。深化农村土地“三权”分置制度改革，运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，建立健全县、乡、村三级农村土地流转服务平台，促进土地依法有序流转。深化农村集体产权、林权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场示范场2家。加强农业品牌创建，鼓励乡镇(街道)举办海带开采节、蜜柚节等活动。持续抓好农产品质量安全可追溯体系建设，建成福建省水产品质量监督检验中心霞浦分中心，新增“三品一标”2个以上。推进农业与 二、三产业融合，大力发展景观农业、休闲农业和定制农业等新业态，重点抓好东冲半岛、牙城渡头、崇儒溪边、松城玉潭等4个现代农业观光园(带)建设，推进松港盆景园、崇儒荷花塘、牙城油菜花田等观光点提质升级，把全县农业园区串点成线、连片发展，打造霞浦农业观光旅游品牌。推进农业与信息化融合，加快发展“互联网+现代农业”，致力“农超”、“农企”、“农社”对接，拓宽农产品销售渠道，力促农民增产增收。充分发挥农机、气象、水文等服务保障作用，不断提高农业防灾减灾能力。巩固脱贫成效。全面加快小康进程，稳定各项扶贫政策，不断壮大扶贫产业发展规模，确保贫困户长期受益、产业持续发展，稳定实现“两不愁三保障”目标。围绕产业发展，开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众的致富能力和创业本领，帮助贫困群众“学会自我走路”，努力实现高质量的脱贫。组织实施第五轮省级扶贫开发重点村推进帮扶工作，积极争取上级各种扶持资金，加强造福工程搬迁、集中安置区基础设施和公共服务配套建设，为助推贫困群众脱贫奔小康提供基础保障。优化发展思路，创新发展模式，充分发挥贫困村省级村集体经济发展试点资金的作用，推动村集体经济又好又快发展。 （二）强化工业支撑，大力发展实体经济加快动能转换。推动食品加工、竹木工艺、汽摩配件、合成革、不锈钢等传统产业集聚化、规模化。着力推进食品加工业发展，聚力主攻水产品精深加工，研究制定“一企一策”专项支持，积极开发健康食品、旅游食品和特色食品，提高水产品就地转化能力;扶持新日鑫工贸、钦龙食品、黄渔国食品等30多家企业扩产增效，推动东吾洋食品、宇洋工贸等12家企业外联合作，力争规上食品加工业年产值达到96亿元以上。大力培育创新型企业，实施创新型高成长企业“倍增计划”，开展分类指导、分类施策，力争培育高新技术企业1家、省级科技型企业3家;组织实施省市重点技改项目15项，重点跟踪服务福宁浦明胶、皓大工贸、华耀工艺等一批企业的创新发展，形成新的工业经济增长点。加强企业帮扶。更加精细地做好服务工作，健全县级领导挂钩联系重点企业制度，完善帮扶长效机制，更好解决企业难题、推进发展，切实营造关心、爱护企业、企业家的浓厚氛围。优化“政企直通车”，建立部门与企业沟通交流机制、政策宣讲机制，建立服务企业家工作台账，切实打通“政策落实最后一公里”。发挥企业应急保障资金“过桥”作用，支持有条件的企业到新三板、区域股权交易市场挂牌融资，撬动更多社会资本注入实体领域。大力实施企业成长计划，推进天韵茶叶、闽宏纤维等企业竣工投产，加快朗普环保、九华铜雕等项目建设，加强优强小企业支持和培育，引导企业规下转规上，力争全年培育规上企业16家，完成规上企业增加值28亿元。加速园区建设。优化整合要素资源，引导企业向相适应的园区集约集聚发展。高科技机械装备制造园区要推进基础设施建设，全力打造高新产业转移承接平台。重点要完成一期填海造地工程，启动二期填海造地;加快推进岱岐头2个5万吨级泊位前期工作。霞浦经济开发区要加大企业兼并重组和“僵尸企业”处置力度，整合、盘活可用土地、闲置厂房，优化园区土地资源配置，推动现有企业的整体提升，努力打造创新型、集约型、生态型的省级工业园区。台湾水产品集散中心要提升园区基础设施配套水平和承载能力，加快推进保税仓等项目建设，推动水产品加工产业集聚发展。牙城和盐田工业集中点要大力推广清洁生产工艺技术，提升污水集中处理能力，加快工业固体废物转移处置，建成集中供热项目，促进绿色低碳循环发展。加大招商引资。把招商引资作为要务工作来抓，统筹优势力量和资源，健全完善招商引资绩效考核评价体系和奖优罚劣激励机制。要围绕全年完成120亿元的招商目标，突出精准招商、全民招商、定向招商，开展“一把手”招商、专职小分队招商、产业链招商，力争在现代农业、食品精深加工、机械装备制造、新能源、休闲旅游、电子商务等领域实现招商引资新的突破;要加强与集健重科、道达风电、碧海仙山等意向投资企业的对接，争取在项目引进和建设上取得实质性进展。要持续优化投资发展环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，全力做好项目、政策、服务等保障，营造开放高地、投资洼地、发展福地。 （三）提升消费品质，充分挖掘三产潜力大力发展现代旅游业。坚持“旅游+”理念，推动发展“全域旅游”。全力打造旅游集散地和目的地，动工建设大京景区一期工程和霞浦国际光影城、三沙光影小镇、长春斗米基金特色小镇等项目。加快“跟着古诗游霞浦”整理编辑，深挖红色文化、历史传统文化、非物质文化等精髓，提升旅游文化内涵;鼓励扶持民宿和乡村旅游发展，着力打造松港牛栏岗、三沙东壁、牙城渡头等民宿示范点和溪南半月里、崇儒霞坪、沙江竹江等乡村旅游示范点。整合旅游市场要素，加强旅行社、星级酒店、景区景点、导游导摄队伍管理和培训，严厉打击扰乱旅游市场不法行为，优化旅游发展环境。加大旅游宣传，适时开发建设旅游APP和旅游大数据平台，继续举办文化旅游周、国际摄影大赛等活动，进一步扩大霞浦旅游的知名度和影响力。力争全年实现接待游客380万人次、旅游收入28亿元以上。积极发展商贸流通业。继续实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升工程，加快建设万嘉国际商贸城、红星美凯龙商业广场等项目，试行个体工商户社区(乡镇)网格化管理。健全物流配套体系，加快推进台湾水产品集散中心冷链物流园和福宁经济开发区锦福八号仓储物流园等建设。加强房地产市场研判和监管，落实稳定住房消费政策，确保房地产市场健康稳定。以创建省级农村电子商务示范县为目标，开展电子商务进农村工程活动，设立乡镇(街道)电子商务服务总站14个、农村电子商务服务点56个，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。积极打造中国·霞浦海带电商基地，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。力争全年实现电商交易总额10亿元以上。 （四）培育竞争优势，着力增强发展后劲狠抓项目建设。全年初步安排“五大行动计划”项目283个，总投资810多亿元，年度计划投资86亿元以上。其中产业转型升级行动计划年度投资37.9亿元，组织实施项目40个;宜居环境建设行动计划年度投资11.1亿元，组织实施项目61个;城乡基础设施提升行动计划年度投资12.5亿元，组织实施项目59个;现代农业加快发展行动计划年度投资6.4亿元，组织实施项目50个;民生工程行动计划年度投资18.4亿元，组织实施项目73个。认真按照“五个一批”要求，坚持大中小、政民外一起抓，深入谋划推进一批重要基础设施项目、产业项目、民生项目，有效解决当前项目接续不足的问题，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展;严格执行项目建设“五个一”工作机制，深化项目问题会商机制，认真解决安征迁、资金、审批、环保等方面的要素难题，推进项目各阶段顺利转化;严格落实《重点项目工作考评办法》，建立重点项目节点信息短信平台，强化督查考核，落实奖惩措施，全力推进项目建设，让老百姓切身感觉到学习贯彻十九大精神所带来的明显变化。夯实基础设施。加快推进三沙疏港公路、东冲路、水门和柏洋通乡公路等主干道续建项目，晋级改造县道4条31公里、乡道18条58公里;全力服务好沈海高速公路宁德段(霞浦境内)扩容工程和宁上高速(溪南段)项目建设，持续跟踪对接温福高铁前期工作;加快建设东安大桥，改造罗汉溪桥、丁步头桥、葫芦桥等3座危桥，建成盐田大屿头、下浒雷江岛、海岛小西洋岛3座陆岛码头，不断完善城乡一体的交通运输体系。推动长春文武、下浒三赤等4座水闸除险加固工程建设，新建续建长春渔家地、牙城梅花等9座二级以上渔港，建设开通官井洋和东吾洋航道;建成长春、柏洋等乡镇5座农村饮水安全巩固提升工程，推进吴坑、桐油溪、田螺岗水库和杯溪流域引调水工程等前期工作，不断改善农业农村生产生活条件。持续推进农村电网改造，扩建续建110kv赤岸、陇头和35kv崇儒、水门、洪江、东洋等变电站，新建改造线路223公里、配变49台，全面提升城乡电网供电保障水平。 （五）统筹城乡发展，全力打造宜居家园提升城乡建设水平。加快松城片区、桃源片区、滨海组团、松港组团控规修编工作。坚持旧城改造与新城开发并进，启动建设水环境治理、交通路网、供水安全、城市公共停车场、景观提升等14个市政工程，加快建设体育北路、山河路(一中至福鼎楼)、空海大道等道路，持续推进松城野猫岭、松港东关、茶厂宿舍楼棚户区改造以及城区背街小巷改造。统筹镇村协调发展，进一步完善基础设施和公共服务配套，重点推进北壁、水门等9个乡镇污水处理设施建设，动工建设下浒镇区主干道和排水渠综合治理项目，提升综合服务能力。持续深化美丽乡村建设，认真挖掘和保护好历史文化遗存、乡土乡俗、传统村落，完成年度农村危房改造和改厕改水任务，逐步完善建后管养体制机制，确保美丽乡村建设长治久美。加强城乡管理规范。深化城市管理执法体制机制改革，深入开展城市管理集中整治行动，规范城区市容秩序、户外广告、建筑渣土、车辆停放等管控。持续开展“两违”综合治理，加强违建拆除司法衔接，从严打击偷建、抢建等违建行为。加强公交规范运营，完善站点路牌，增加运行线路，配套建设公交调度指挥中心和松山、西关、古岭下、经济开发区4个公交首末站;加快公交车辆更新，新增新能源公交车30辆，提高群众出行质量。巩固完善城乡环卫建设成果，深化环境卫生、海漂垃圾等综合整治，建立健全长效管理机制，提升城乡品质形象。筑牢绿色生态屏障。坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念。制定2018年节能工作计划，年碳排放强度下降达到4.48%。加强生态系统的保护和修复，积极创建省级森林县城，加大山水林田湖和海洋生态保护力度，严格林地、海域使用审批，深化非法围填海和“青山挂白”治理，加强松材线虫病防治，实施造林绿化1.83万亩，治理水土流失3750亩，提升生态环境保护整体效果。深入实施水污染防治，完善城乡污水处理设施，提升改造县污水处理厂;深化“河长制”，推进护城河黑臭水体和三河、罗汉溪流域城区段河道综合整治、杯溪流域(柏洋段)生态水系建设和24条农村小流域治理，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。落实大气污染联防联控，狠抓工业废气、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续提升大气环境质量。全面实施“土十条”，加强农业面源污染治理，特别是畜禽养殖等综合整治;新建牲畜定点屠宰场，实现牲畜屠宰过程机械化无污染化。强化生态制度保障，严格落实生态文明建设目标评价考核办法和领导干部履行经济与生态责任风险清单;倡导绿色低碳生产生活方式，营造“节能减排、全民行动”的良好氛围。 （六）深化改革创新，扩大对外交流合作深化重点领域改革。深入落实行政审批标准化改革措施，最大限度精简优化审批流程。推行“互联网+政务服务”，推进“一张网”审批、“全程网办”，实现政务“上云端”、服务“接地气”。深化商事制度改革，推行“多证合一”制度，加快全程电子化登记准入步伐，释放市场主体活力。纵深推进“双随机一公开”监管、行政审批“三集中”改革和“互联网+监管”，实现“两单两库一细则一平台”全覆盖。持续深化医疗卫生体制改革，加大医疗、医保、医药“三医联动”改革力度。加快推进一元化户籍制度改革、农村居民进城落户工作进度。优化人才服务体系建设，全面落实“福宁兴才计划”，加强人才引育留用。强化金融服务功能。深化投融资体制改革，规范PPP项目库管理，建立政府和企业风险分担、互惠共赢合作机制，引导更多社会资本投向基础设施、公用事业、民生等领域。积极创优金融投资环境，落实民间投资各项政策措施，降低制度性交易成本，提振民间投资信心。加强政银企合作，规范县内融资平台，建立市县联动的政策性融资担保体系，切实落实小企业贷款风险补偿、小额担保贷款财政贴息等政策措施。加快发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，有效破解民营企业、小微企业的融资难题。积极发展外向经济。加快推进三沙渔港经济区建设，完善三沙中心渔港码头、进港航道、进出口冰鲜水产品交易区等基础设施，全面提升口岸开发建设水平。积极抓好国家和省市外贸稳增长各项政策落实，用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策，加大外贸企业培育力度，力争全年实现出口总值16亿元以上。拓展霞台合作，注重霞台产业对接、文化交流和人员往来。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，更好地引进侨资、侨智、侨力。 （七）加大民生投入，切实增进百姓福祉健全民生保障体系。全面落实就业创业政策，全年新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。着力完善社会保障体系，实施全民参保计划，全面完成城镇居民医保和新农合并轨整合，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。稳步提高低保保障标准，扩大政府购买居家养老服务覆盖人群。建立乡村、社区干部报酬正常增长机制和村级、社区办公经费保障机制。严格落实企业工资支付行为守信激励和失信惩戒制度，加快构建和谐劳动关系。补齐社会事业短板。继续办好为民办实事项目。突出教育补短板，持续改善农村义务教育薄弱校，新改扩建第一幼儿园、滨海新城学校、民族中学新校等12所，新增学位7500多个;创建省级义务教育管理标准化学校8所，霞浦一中争创省示范性普通高中学校;规范民办幼儿园办园行为，开展第二批普惠性民办幼儿园认定工作;推进教师“县管校聘”工作，统筹城乡师资配置;重视发展职业教育、特殊教育、老年教育、民族教育。突出卫生补短板，推进县医院新院、县妇幼保健院和精神病院二期建设，新改扩建长春、溪南等5个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和111个乡村卫生服务所，提升县乡村医疗机构服务能力;推进县域医共体建设和家庭医生团队签约服务，提高基层医疗资源均等化水平和利用率;全面落实“二孩”政策，推动人口与社会和谐发展。突出养老服务补短板，探索居家养老、社区养老新模式，推动县社会福利中心“公建民营”，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构;提升居家养老服务站1个，新建农村幸福院10个，整改乡镇敬老院9个。加快文体繁荣发展。持续实施青少年足球发展五年计划，筹建足球学校，办好“人教杯”全国青少年足球邀请赛;启动县体育中心项目前期工作。认真迎战第16届省运会，全力抓好赛事筹备工作和参赛队伍训练，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动。动工建设广电网络安播大楼，开展村级电影放映场所“室外转室内”试点工作。传承霞浦历史文脉，做好第八批全国重点文物和畲族文化、连家船婚俗、布袋戏、木偶戏等非物质文化遗产的申报工作，启动建善寺、曲井坊、山民会馆等历史古迹修缮，推动灵佑文化公园、龙首山孔子文化公园等项目建设和县博物馆、图书馆改造提升，推进海洋文化、田野考古调查，新建基层综合性文化服务中心79个。继续抓好《霞浦县志》、《霞浦年鉴》和《霞浦县畲族志》编纂工作。推进社会治理创新。深化“平安霞浦”建设，加强和创新社会治理，持续创建“无邪教乡镇”，加强禁毒和社区戒毒康复工作，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的安全感、幸福感。推动城乡社区服务管理网格化，新增“雪亮工程”视频监控1000路，实现城乡治安视频监控全覆盖。加强信访维稳，深化“千名干部访万户，四下基层促和谐”活动，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，依法处置非访行为，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。注重网络综合治理体系建设，强化网络舆情应对、处置，营造清朗的网络空间。严格落实安全生产责任制，深化道路交通、危化品、建筑施工、消防、渔业生产等重点行业领域安全生产专项整治，实现安全发展;强化食品药品安全监管，创建食品安全社会共治示范县。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，重视做好民族宗教、防震、统计、档案、老龄、国防、人防、双拥、残疾人和关心下一代等工作。 三、大力加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府及各组成部门必须以高度的政治自觉，用习近平中国特色社会主义思想来武装头脑，以强烈的责任担当，用新发展理念来推动实践。不忘初心，为民执政。自觉履行全面从严治党责任，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。持续深化理论武装，坚持知行合 一、学做结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心的发展思想，立足职能职责，为群众办好实事。着力培养政府公务人员的专业能力、专业精神，不断增强驾驭经济发展、防范化解风险等本领，提高履职能力和水平。厉行法治，依法行政。加强法制政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，依法办事。加大全民普法力度，自觉尊法学法守法用法，切实增强运用法制思维、法治方式推动发展的素养和能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，深化行政权力运行、公共资源配置等信息公开，推行网上办事，积极回应群众关切，促进权力阳光运行。主动作为，务实勤政。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，敢于攻坚克难，勇于先行先试，善于创新创造。聚焦重点，紧盯目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感和使命感，做好政府工作细化、目标分解、进度督查，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保各项目标任务抓深抓透、落细落小、落到实处。注重容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步提升干部干事创业的精气神。严守底线，廉洁从政。巩固落实中央八项规定精神成果，认真贯彻新出台的八项规定《实施细则》精神，继续推进整治“四风”问题。加强纪律教育和执行，自觉接受党内监督，加大行政监察和审计监督力度，让政府公务人员知敬畏、存戒律、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，突出对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监督，严肃查处不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，扎实推进“六个霞浦”建设，以优异成绩迎接改革开放40周年!附件：名词解释1.“六个霞浦”：即实力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生态霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P12.“六位一体”：即设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业、小城镇、美丽乡村建设和扶贫开发。P23.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P24.“一转三抓比贡献”：即抓作风、提振精气神，抓项目投资、抓功能转换、抓脱贫攻坚，以各级各部门的比学赶超、创优争先，加快发展。P25.“全域旅游”：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。P26.“两违”：即违法用地和违法建设。P37.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。P38.“五大行动计划”：即产业转型升级行动计划、民生工程提升行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、宜居环境建设行动计划。P49.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”。P410.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。P411.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。P412.“多证合一”：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。P413.“营改增”：即营业税改增值税。P414.“五险”：即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。P515.“分级诊疗”：即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，各有所长，逐步实现专业化。P616.“三保合一”：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗(新农合)实现统一。P617.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。P618.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。P719.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P820.“四个全面”：即全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。P821.“六项竞赛”：即“产业发展竞赛”、“项目投资竞赛”、“环境治理竞赛”、“民生补短板竞赛”、“稳定脱贫竞赛”、“基层党建竞赛”六项竞赛活动。P822.“三权”分置制度：即实行所有权、承包权、经营权分置。P923.“两不愁三保障”：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。P1024.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。P1125.“政企直通车”：是互联网时代创新政府服务的积极尝试，旨在应用“互联网”构筑企业直通省、市、县领导的快速通道。26.“五个一”工作机制：即一个重点项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案。P1327.行政审批“三集中”：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。P1628.“两单两库一细则一平台”：即随机抽查事项清单和多部门监管责任清单、市场主体和执法检查人员名录库、“双随机”抽查细则、统一的市场主体信用信息公示系统和市场主体监管平台。P1629.“一元化”户籍制度：指将户籍统一登记为居民户口，不分农业和非农业户。P1630.教师“县管校聘”：指为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。P1731.“二孩”政策：指中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。P1832.“公建民营”：指由国家来建设，然后让老百姓来经营管理。P1833.“医养结合”：指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。P1834.“四下基层、四解四促”：即信访接待下基层，解矛盾促和谐;现场办公下基层，解难题促民生;调查研究下基层，解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。P1835.“四风”问题：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。P20

  2025-07-27

• 【投资周宁县】2017年浦源镇政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在，我代表浦源镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年的工作回顾 五年来，浦源镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府建设“生态美丽幸福周宁”总体部署和工作安排，立足建设“田园风情小镇”发展定位，努力打造“一溪一山一园一镇区”，围绕实施旅游兴镇、农旅融合战略，重点推进上洋千亩高优农业示范园区、云山小镇、美丽乡村及狮浦大道“白改黑”等项目建设，抓好精准扶贫、造福工程等惠民工程的落实，推动经济社会平稳较快发展，取得一定实效。全镇工农业总产值由2011年的3.96亿元提高到2016年的9.75亿元，年均递增16.2%;全社会固定资产投资由0.36亿元提高到4亿元，年均递增49.4%;农民人均纯收入由6820元提高到12281元，年均递增10.3%;累计完成招商引资注册资金1.82亿元。主要工作成效是： 一、立足生态，突出特色，现代农业取得实效 五年来，充分发挥上洋千亩农业园区示范引领作用，共引导成立农业合作社78家，培育“四上”企业7家，其中规上企业4家(华兴、归来客、官司、紫诗茶叶有限公司);建立茶叶、毛竹、食用菌、百香果、蓝莓、翠冠梨、葡萄种植和生猪、土鸡养殖等各类农业基地15个;培育农业品牌3个(“官司云雾茶”、“怡然乡梓”和“两岸佳人”)。特色种植方面，百亩以上的葡萄种植合作社4家，种植总面积1100亩;高盛农民合作社种植蓝莓、红枣等310亩，被评为福建省无公害农产品水果基地;巨丰农民专业合作社种植百香果60亩。此外，翠冠梨、无花果、雷竹种植基地也具有一定规模。食用菌种植企业6家，总种植面积500多亩。其中，周宁县鸿腾农业开发有限公司香菇种植基地是宁德市目前单体最大的食用菌生产基地;特色种植羊肚菌60亩;上洋黑鸡枞菌10亩;茶叶生产方面，归来客茶叶公司在紫云村建立千亩有机茶示范基地，完成高香乌龙茶品种试种、示范片喷灌设施及生产便道建设，在虎岗工业园区新建厂房1500平方米，公司生产的“九龙绿芽”茶叶，获得第九届闽茶杯绿茶金奖;官思茶叶有限公司流转土地发展有机茶700亩;华兴茶叶公司扩大种植和生产规模，茶园基地达5000多亩，已建成茶叶初制加工车间2个，精制车间2个，茉莉花茶加工车间1个，年生产销售茶叶量1500多吨，占福建省茶叶进出口有限公司出口比例的60%，公司生产的“九龙茗露”荣获第九届闽茶杯绿茶金奖;福建立兹曼茗茶有限公司承包境内茶山1200多亩，目前正在规划厂地建设。生态养殖方面，闽绿公司生猪养殖基地完成环保设施技改，生猪存栏达17800多头，年出栏5万头，发展成为省级龙头企业，被国家农业部授予生猪养殖标准化示范场;怡然林下养殖基地是我省目前最大的林下土鸡放养基地，土鸡存栏达18万羽，月出栏1万多只，日产蛋1.5万枚，成功注册“怡然乡梓”国家级生态养殖品牌，被国家农业部授予无公害企业。依托这些企业和合作社基地，我镇已初步探索形成“合作社(公司)+基地+农户+贫困户”的方式，引导农户参与创业和就业增收。 二、依托项目，夯实基础，发展后劲有效提升 五年来，我镇以市级小城镇试点为建设契机，共规划实施小城镇项目70多项，累计总投资约8.89亿元，有效改善了全镇基础设施条件，提升了发展后劲。一是加大集镇建设，完成狮浦大道的“白改黑”工程;投入100多万元完成镇区主街道及人行道建设和绿化夜景等工程;投入20多万元配套完善排污管网建设;投入70多万元完成集镇中心500多米电缆下地;投入30多万元，购买垃圾压缩转运车;采用村收集、镇转运，集中处理的方式，解决垃圾处理问题，进一步美化人居环境。二是筹资7600多万元，先后完成涉及9个行政村和4个自然村总里程40.2公里的通村道路改造硬化和村际道路建设，6个村村委楼新建或修缮(萌源、江源、五源、溪坪、上洋、紫云)，17个村安全饮用水项目等;建成了浦源中心校教学楼、镇慈心医院、敬老院、五保幸福园2个(半岭、龙亭)和老人幸福院3个(紫云、江源、萌底);完成了防洪清淤工程4.9公里。三是实施浦源新村、端源新村、萌源新村、溪坪钱塘庄危旧房改造、西坑整村搬迁项目。目前，浦源新村已完成填土方、护坡、雨污分流管网、路网建设;自来水管网和电网建设也已基本完成;端源新村建设已完成征地、报批、规划设计等前期工作，填土方与护坡也已基本完成。萌源新村已建成房屋110栋，在建70栋(规划180栋)，污水管网工程正在建设中;溪坪钱塘庄已完成给排水工程、绿化亮灯工程和部分路网建设。四是全力配合县重点项目建设。完成了福州至浙北特高压电网建设项目、芹周线、纯周线，鲤鱼溪、新城区等建设征地拆迁工作。其中，特高压项目完成浦源境内80个塔基征地和两个自然村搬迁工作，云山小镇项目完成征地120多亩和坟墓搬迁63穴，纵三线环城北路浦源段1.2公里建设完成征地80多亩，搬迁坟墓50座，并积极做好其他各项服务工作，为项目建设提供了有力保障。 三、挖掘资源，培育亮点，旅游兴镇初显成效 挖掘旅游和人文资源，突出做好“乡愁”文章，促进农旅融合，进一步提升“田园风情”建设内涵。一是强化核心景区建设。2014年鲤鱼溪景区成功申报国家AAAA级景区，2015年浦源村成功申报传统村落保护项目，入选国家级传统村落名录和福建省“十大醉美村落”，并成立浦源镇传统村落发展和保护理事会，协调处理开发和保护事务。实施浦源村里弄巷道改造、管道铺设、雨污分流、污水处理等工程，修缮古民居80多栋，完成月牙湾栈道和孝子坊改造，全面提升鲤鱼溪景区建设;二是加快拓展旅游空间。在鲤鱼溪景区旁建设荷花塘150亩并完成观光栈道等配套设施，流转浦源村观音阁后300多亩田地打造花海公园，完成鲤鱼溪景区上游跑马场道路拓改工程、上洋仙风山道路拓改硬化等建设，引进实施云山生态苑项目，云山小镇建设初具规模，辐射带动美丽乡村自驾游景点建设;实施萌源至中山桥段、吴山底段、仙风山段、上洋段等四条道路绿化提升工程;推进半岭、仙风山沿途4个观景平台建设和江源金扇景点、紫云特色乡村的初步打造。目前，我镇已开发自驾游点5个，建成美丽乡村4个，并以鲤鱼溪景区为中心，推出浦源自驾一日游线路(鲤鱼溪―千亩园区―森林人家―生态休闲农业示范园―云山小镇―吴山底、紫云)。三是深化农旅融合，推进千亩高优农业示范园区和周宁休闲生态农业示范园区的提升改造，配套完成游客休闲接待中心、休憩观光亭、观光长廊、木桥、鹅卵石步游道等基地观光基础设施建设以及高盛休闲农庄、国兰生态等农家乐的打造，实现采摘、观光、饮食的深度结合。通过引进三启文化发展有限公司在吴山底建立CS基地、毕业魔鬼墙、石上咖啡等旅游体验项目，并打造浦源首家农家乐客栈“吴妈客栈”，发展乡村旅游，做好农旅结合“一桌菜”。 四、注重协调，统筹推进，社会事业和谐发展 一是精准扶贫有效落实。推进精准、科学扶贫工作，完成贫困村、贫困户建档立卡工作和“回头看”工作，落实县副处级、科级及镇副科级以上领导挂钩帮扶工作机制。2016年全镇挂钩帮扶贫困户184户664人，共落实帮扶资金36.8万元，实施造福搬迁23户106人，通过实施“公司+合作社+农户”的产业扶贫模式，实现就近就业44户58人，目前共确定预脱贫79户300人。二是社会管理全面加强。实施“生育文明・幸福家庭”促进计划，全面推行二孩政策，推进人口均衡发展。推行综治网格化管理，完善“两代表一委员”工作室，在全县率先成立浦源镇校园综合治理督查队，获得全市第三轮首批“平安乡镇”;落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产标准化建设有效推进;民兵整组、民兵预备役工作扎实开展;“两违”、“两乱”整治成效明显，共整治坟墓539座，新建骨灰楼堂1处，近三年处理违法建筑123处，共拆违面积6.46万多平方米。三是文卫事业快速推进。成功举办“首届周宁鲤鱼溪文化节”、“周宁‘鲤鱼溪杯’全国摄影艺术展”、“浦源‘三月三’民俗文化节”，顺利完成《浦源镇志》的编撰出版，“双高普九”成果进一步巩固，教育事业均衡发展工作有效推进;在端源、萌底、上洋3个村建立海云工程试点，有8个村卫生所实现药品零差率，并在全镇范围内开始逐步推行分级诊疗，全面提高卫生医疗服务;创建萌源、溪坪、上洋3个老年人健身康乐家园示范点。此外，林业、档案、统计、工会、老区、老龄等各项工作也取得新进步。 各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果，同时也离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我代表浦源镇人民政府，向为浦源镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在许多问题和困难，主要体现在：工业基础薄弱，经济缺乏新的增长点，农民增收潜力不足;城镇、社会建设和创新管理水平有待进一步提高;社会不稳定因素仍然存在，一些历史遗留的社会矛盾有待进一步化解;机关作风还需进一步改进等等。我们将认真对待，深入研究，扎实加以解决。 今后五年的形势和任务 今后五年，是全面实施“十三五”规划的重要时期，更是我镇加快推进“田园风情小镇”建设，实现科学发展、跨越发展的关键时期。浦源镇既是市级小城镇建设试点，又是县“一线三组团”的西部组团核心和发展特色农业、生态旅游的重镇。下一步，特色小镇、旅游小镇的建设将为浦源发展带来新的机遇和挑战，伴随着一系列项目实施的安征迁等问题，也为浦源带来了巨大压力。我镇将坚持以科学发展观为统领，深入贯彻习总书记系列重要讲话和对福建工作的重要批示精神，主动融入全县发展大局，围绕“一溪一山一园一镇区”目标，在优化经济结构、推进全域旅游、加强镇村建设、落实精准扶贫、改善民生工程等方面下功夫，引领形成良好的人文环境，致力把浦源建成宜居、生态、优美的田园风情小镇，到2020年全面建成小康社会。今后五年，我镇的发展思路和重点工作主要是： 一、优招商抓产业促转型，不断优化经济发展结构 发挥资源优势，紧抓小城镇综合改革试点契机，进一步优化招商环境，加快特色农业转型提升，不断壮大经济总量。加大招商引资，紧紧围绕优势产业和发展重点，充分利用浦源区位、地势、交通等优势，通过项目招商、产业招商、园区招商、以商招商等方式，大力引进有一定经济规模、资源消耗少、科技含量高、带动能力强的项目。按照“一二三产并举”的原则，积极引导外来投资参与公共基础设施、现代服务业、新型工业、特色农业和农产品加工业发展，促进产业结构优化升级。壮大现代农业。在稳定粮播面积，确保粮食安全的基础上，不断调整优化农业产业结构，加快千亩高优园区、周宁生态休闲农业示范园区提升改造，持续发展马铃薯、晚熟果蔬等高山农业，培育壮大蓝莓、食用菌、林下养殖、淡水养殖等高优种养殖，引进新品种，壮大现代农业。 二、稳基础抓特色促提升，全力推进全域旅游发展 主动配合全县旅游开发大战略，在现有的开发格局上，围绕“五区”(鲤鱼溪特色文化展示区、云山小镇旅游度假区、仙风山森林公园风景区、上洋千亩高优农业示范园区、周宁生态休闲农业示范区)、“六点”(吴山底、紫云、进登、潘山底、东升美丽乡村和浦源村传统村落)，加快田园风情小镇建设。其中，重点推进鲤鱼溪景区提升工程，实施花海公园与千亩高优园的衔接，深化农旅融合;进一步完善吴山底、紫云、进登、浦源潘山底、东升村美丽乡村建设，争取新建3-4个美丽乡村，构筑“美丽乡村”走廊，加快推进江源金扇景区开发，打造新的特色景点，全面拓展旅游空间。 三、重规划抓落实促发展，加快推进“两镇同城”步伐 以市级小城镇综合改革试点建设为载体，结合县新城区总体规划，把浦源作为新城区发展的补充，加快城乡一体化建设，努力提升镇区发展档次。其中，重点推进三中至大桥头的白改黑、大桥头至纵三线的环城西路、萌源至纵三线的连接线、萌源至萌底道路的拓改、紫云通村道路和江源通村道路的改造提升等交通项目，形成浦源现代交通大格局;努力完成鲤鱼新村、端源新村、浦源新村、萌源新村等安居工程;在浦源村打造智慧农村管理平台，提升镇村网格化管理水平，并在全镇范围内逐步实施农村改厕改水工程，切实改善人居环境，缩小城乡发展差距，推进“两镇同城”步伐。 四、突重点抓协调促和谐，全面推动社会事业发展 以脱贫攻坚为重点，坚持工作聚焦、资源聚集、力量聚合，紧扣“六个精准”，打好“五个一批”脱贫攻坚组合拳，确保实现“2018年国定标准的农村贫困人口全部脱贫，2020年省定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标。巩固义务教育基本均衡发展成果，深化医药卫生改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生服务水平，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系。全面开展“七五”普法，强化社会治安防控体系和安全生产监管，持续防范和化解信贷风险，建设平安浦源、和谐浦源，确保人民安居乐业。 2017年政府工作思路 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键一年。全镇经济社会发展主要奋斗目标是：完成工农业总产值10.73亿元，比增10%，财政收入增长20%以上;固定资产投资达到4.8亿元，比增20%;农民人均纯收入达到13509元,比增10%。 实现上述目标任务,重点抓好以下五个方面工作: 发展特色农业，培育典型亮点。全力抓好上洋千亩园区、周宁县休闲农业示范园两大板块的提升改造工程，扩大马铃薯、蓝莓、晚熟葡萄、百香果、翠冠梨、兰花等特色果蔬、花卉种植产业规模，打造特色农业观光品牌。引导鸿腾食用菌公司、大丰景农业发展有限公司、高盛蓝莓等专业合作社发展精深包装和产品加工，提升产品附加值。借助周宁生态体验馆自贸园区共享平台，服务好龙头企业发展，推动归来客、闽绿等龙头企业走向国内外市场，申报鸿腾食用菌成为市级农业龙头企业。引导和支持各类农民专业合作社健康发展，发展壮大紫云-吴山底-溪坪-上洋-端源-萌源3000多亩高山绿色果蔬基地。扎实做好农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度，培育新型农业经营主体，创新农业经营模式。统筹抓好第三次农业普查工作，摸清我镇“三农”现状，有效推进农业供给侧改革，促进农业增效和农民增收， 抓好项目建设，推动产城融合。以我镇现已核定县重点项目24项(其中政府性投资项目11项，产业发展提升重点项目13项)，镇重点项目36项(其中政府性投资项目33项，产业发展提升重点项目3项)为依据，抓好续建和开工工作，全面加快交通、水利、国土、信息服务等基础设施建设，推进农村道路绿化升级改造，完善农村路网、给排水系统、污水、路灯、垃圾处理设施等建设。重点推进三中至大桥头白改黑、赛江防洪 二、三期建设，努力完成浦源新村、萌源新村等安居工程，做好鲤鱼新村报批、规划、征地和端源新村三通一平等前期工作。并以千亩园区、生态休闲农业示范园和鲤鱼溪景区、云山生态园等特色农业和旅游服务业为引擎，加大招商引资工作，引进宾馆餐饮、农产品加工业，提升发展后劲，推进产城融合发展。 深化农旅结合，推进全域旅游。做足“乡愁”文章，整合鲤鱼溪、仙风山、云山小镇等人文生态资源，将旅游开发与现代观光农业发展、美丽乡村建设有机结合，把发展旅游业作为加快浦源发展的重要抓手。一是建设精品景区，实施千亩高优园、油菜花基地、荷花池的衔接工程，建立观光步游走廊;进一步完善月亮山、孝子坊建设，建立廉政教育基地;二是打造特色乡村，利用紫云独特的地理资源，开发龙井、瀑布、天池、龙岗头等自然景观，对通村道路进行改造提升，与原有的吴山底、东升形成美丽乡村走廊。立足萌源村区位优势，实施萌源村村道白改黑工程，推进森林公园、肖家岭纪念馆的开发建设，并进一步加快萌源新村基础设施建设，打造萌源新型农村。三是强化配套要素，加大力度扶持几家农家乐、民宿、露营地、自助采摘园，鼓励群众从事特色农副产品加工、传统手工艺、乡村美食等产业，提升服务品质，继续举办旅游文化节，扩大旅游知名度。 坚持统筹协调，打造和谐环境。进一步推进精准扶贫、科学扶贫工作。充分利用境内闽绿、华兴、归来客公司、千亩园区、鸿腾食用菌、高盛蓝莓等企业和合作社基地的辐射带动作用，深化实施“公司+合作社+农户”的产业扶贫模式，着力帮扶解决部分贫困户就业问题并参与种植、养殖创收，鼓励贫困户通过小额贴息贷款或土地入股的方式参与分红。同时，加大政策扶持扶贫力度，切实改善贫困村的生产生活条件,确保现有184户664人逐户稳定脱贫。推进农村新型社会养老保险制度，落实好村民最低生活保障制度，妥善解决特困户、低保户、五保户等弱势群体的基本生活需求。推进平安浦源建设，健全综治防控体系，提升综治“三率”工作水平，加强群众学法用法普及率。落实安全生产“一岗双责”制度，加强食品安全、交通安全综合整治、消防、森林防火等安全生产工作。扎实开展“两违”、“两乱”专项整治工作，深入开展文明单位、村、户创建和评选活动，进一步巩固县级文明乡镇，争创市级文明乡镇。 推进依法行政，加强自身建设。一是加强学习，敢于创新。持续深化“两学一做”学习教育活动，改善干部队伍整体作风，提高综合素质，把创新作为推动政府工作的永恒动力，多动脑筋，多想办法，确保政府工作更加顺畅、有效、务实。二是科学决策，狠抓落实。进一步完善政府决策机制，对涉及经济社会发展的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项，坚持集体决策。进一步健全完善科学的考核评价体系，完善工作量化考核办法，坚持不懈抓重点、攻难点、增亮点，以点带面，推动全局。三是依法行政，廉洁从政。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委的决策部署，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，扩大群众对政府工作的知情权、参与权，自觉接受人大和群众及舆论的监督。不断健全村务监督委员会制度，提高农村村务和“三资”管理制度化、规范化水平。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行中央八项规定、厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，集中财力办大事、实事、好事。 各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，振奋精神，创新实干，乘势而上，全力推进浦源镇新一轮发展，为实现田园风情小镇建设目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资福安市】2017年福安市政府工作报告

  政府工作报告福安市人民政府代市长叶其发各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2016年及过去五年的工作回顾即将过去的一年，在宁德市委、宁德市政府和福安市委的正确领导下，我们积极应对各种困难和挑战，深入开展“爱我福安、从我做起”等活动，着力做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等各项工作，全力推进经济社会持续健康平稳发展。预计全市生产总值378亿元，增长7.5%;规上工业总产值1030亿元，现价增长1.6%;规上工业增加值216亿元，增长7.5%;工业用电量61亿千瓦时，增长12.8%;农林牧渔业总产值82.79亿元，增长3.9%;固定资产投资205亿元，下降12.2%;社会消费品零售总额90亿元，增长10.6%;公共财政总收入29亿元，下降16%;地方公共财政收入18.12亿元，下降23%;出口总值11.5亿美元，下降7.8%;实际利用外资5300万美元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入29808元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入14146元，增长9.0%;居民消费价格总指数101.5;城镇登记失业率4%;人口自然增长率8.68‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快，新兴产业带动有力。工业保持平稳增长。把推进工业转型升级作为主要抓手，出台推进供给侧结构性改革实施意见、创新驱动发展战略、传统产业转型升级方案等措施，建立企业兼并重组项目库，设立全省首支县级产业转型升级基金6亿元，成功举办了福安闽东电机电器产业转型升级大会。实施制造业项目36个，完成投资75亿元。新增长点企业30家，实现产值770亿元，增长18.5%，新增产值120亿元。不锈钢产业产值610亿元，增长17.1%;电机电器、船舶修造、食品加工、冶金铸造四大产业分别完成规上产值145亿元、50亿元、30亿元、114亿元。甬金、宏旺投产入规，宏旺二期、克虏伯、海利等一批重大生产性项目加快建设。新增高新技术企业4家、省企业工程技术研究中心2家、省级企业技术中心3家、省科技小巨人领军企业5家、省创新型企业4家、省科技型企业14家、省工业和信息化产业龙头企业5家。国家火炬福建福安中小电机特色产业基地通过科技部复核，多家企业的项目列入省智能制造样板工厂示范项目、省级技术创新重点项目、省“十三五”工业转型升级重点项目，5家企业获评国家出口电机质量安全示范企业，32家企业被评为国家“守合同重信用”企业。“傲威电子”获驰名商标，白马船厂获“全国实施卓越绩效模式先进企业”称号。现代农业提质增效。强农惠农政策全面落实，全市粮播面积31.8万亩，粮食产量9.0万吨。溪柄省级农民创业基地进一步提升，新建赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、白云山生态休闲园、社口优质茶叶示范园等三大产业核心区，建成溪潭万亩脐橙产业园等8个特色产业示范基地4000多亩、27个山地农业综合开发示范点4万多亩、42个钢结构温室水果大棚2000多亩。“坦洋工夫”茶叶种植标准化示范区和穆阳水蜜桃栽培标准化示范区通过省级示范区验收。成立全省首家农民互助中心闽韩新型职业农民互助中心，8家农民合作社入选省级规范社，3家家庭农场获评省级示范场，唐三代农业公司在海峡股权交易中心成功挂牌。成立乡镇农产品质量安全监管中心，51家农业经营主体纳入省新版农产品质量安全可追溯管理体系。“坦洋工夫”通过国家红茶综合标准化验收，入选2016中国茶叶区域公用品牌价值十强，估价24.38亿元，获评“最具品牌带动力的三大品牌”之一。17家茶企被列为省重点龙头企业，6家茶企拥有自营出口权，国家供销总社在福安成立首家茶叶生产基地。成功举办全国新型农民创新创业与乡镇企业发展研讨交流(福安)现场会，松罗“1+N”生态循环农业得到专家的肯定。第三产业加快发展。第三产业增加值增长7.7%，增速比上年提高0.8个百分点。中建融和、东百广场、电商创业孵化服务平台等一批项目加快建设，梳理上报限上商贸企业48家。出台进一步促进房地产平稳健康发展等政策措施，商品房销售面积29.47万平方米，增长53.0%;住房销售面积28.43万平方米，增长54.3%。成功举办福建省第五届“三月三”畲族文化节、第六届宁德世界地质公园文化旅游节、第四届全国观光葡萄学术研讨会暨福安市第七届刺葡萄采摘节、第六届中国(福安)畲乡桃花节，溪塔葡萄沟被授予“中国最美葡萄沟”称号，虎头村被评为华东十大桃花油菜花观赏地。 （二）基础设施不断完善，新型城镇化进程提速。重点建设扎实推进。深入开展“百日竞赛”活动，实施“五个一批”重点项目219个，在建项目182个，完成投资136.35亿元。列入省、宁德市在建重点项目34个，预计完成投资94.8亿元，占年度计划的120%，超序时进度20个百分点。新开工重点项目20个，占宁德市下达任务的125%，完成投资55.66亿元。房地产项目完成投资33.72亿元，增长31%;交通基础设施完成投资14.7亿元。各类招商活动签约内资项目8个，总投资103亿元;外资项目2个，总投资2.33亿美元。电网工程完成投资3亿元，312个农配网项目和110kV城南变二期等一批电网工程建成投产。精心运作国有公司等平台融资11.7亿元，争取专项建设基金2.037亿元，有效缓解了政府性投资压力。城乡建设成效明显。实施城建项目192个，完成投资49.53亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区、赛岐北部新区开发建设加快推进，省级新型城镇化综改、赛岐“小城市”试点培育和穆阳、溪柄宁德市级小城镇综改深入实施。溪北洋非机动车及人行隧道开工建设，环城路二期、湾坞疏港公路基本竣工，沈海复线高速福安至蕉城段、富春大道三期、韩赛快速通道等一批城市主干道加快推进，坂中公园路绿化、阳头岛慢道系统三期四期、溪口公园等一批城市景观工程以及王基岭公交场站投入使用。城市管理水平进一步提升，交通秩序、街区环卫等整治成效明显，市容市貌明显改观。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物628处，建筑面积100.87万平方米，占地面积172.52万平方米。生态建设力度加大。完成造林绿化18048亩，补充耕地1500亩，实现耕地占补平衡。溪潭镇芹洋村等27个村庄列入省级美丽乡村，整治打造了茜洋溪和磻溪流域等2条省级美丽乡村景观带;东山等11个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，廉岭、仙岩、凤洋、金斗洋、溪塔等5个畲族村列入省非遗保护专项补助对象和省级畲族文化生态保护示范点，南岩村列入省重点扶持改善提升名镇名村传统村落;虎头村入选“中国生态文化村”，龙井坑村入选第四批国家级传统村落名录，佳浆、泰康、棠溪等3个村入选第五批省级历史文化名镇名村名录。12个乡镇污水处理厂和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理厂加快建设，城区垃圾填埋场渗滤液处理站提升改造工程和溪柄污水处理厂正式投入试运行。环保问题重点整治力度加大，立案查处违法排污行为32起，取缔关闭“十小”企业18家，消减禁养区存栏生猪29315头，淘汰营运黄标车1321辆，超额完成年度淘汰任务。 （三）民生福祉不断增进，社会保持和谐稳定。民生保障不断加强。市财政民生支出30.05亿元，占全市公共财政预算支出的71.5%。新增就业8065人、下岗再就业2635人，农村劳动力转移就业6900人，阳春社区入选省级充分就业星级社区。35件为民办实事项目基本完成，新开工建设保障性住房1476套，建成2919套，配租配售870套。扎实推进精准扶贫，完成1236户贫困户4400人减贫任务;实施“造福工程”733户3199人，年底前可全部迁入新居;市农户自立服务社为2782户农户发放扶贫小额信贷5693万元。建设和改造农村公路52.2公里，改造农村危桥4座，完成农村道路交叉口安全整治288处;新建农村客运站3个、新型农村候车亭80个。兑现计生家庭奖励484.14万元、大学生自主创业补贴170万元，发放计生户小额贷款贴息72万元、高校毕业生创业贷款487万元。计生意外保险等“生育关怀”项目覆盖2万户计生困难家庭。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标，全面实行新农合普通门诊统筹补偿、门诊特殊病种差别化基金支付政策，特殊病种范围扩大到28种，重大疾病医疗保障病种达到22种;城乡居民养老保险综合参保率97.7%，足额发放养老金1.03亿元;高龄老年人生活补贴发放范围由90周岁以上扩大到80周岁以上，受惠1.2万名老年人;为1.1万名60周岁以上被征地农民发放保障金2483万元。敬老院、幸福园实现乡镇、街道全覆盖。各项事业协调发展。实施“中国制造2025”和国家“数控一代”示范工程、区域发展、星火计划等系列省级科技项目26个，获补助资金1100万元;市葡萄协会获“中国农技协龙头协会”称号，市油茶协会、穆云畲乡刺葡萄协会、穆阳镇线面协会等3个协会被中国科协、财政部授予“基层科普行动计划先进农村专业技术协会”称号;福安选手在全省青少年科技创新大赛中获得8枚金牌，获奖数和总成绩均居全省县级市首位。实施教育民生项目131个，完成投资1.98亿元;福安一中溪北洋校区已封顶12栋楼，福安六中晋级省二级达标高中，市学生资助管理中心通过省标准化验收;继续实施“368”惠生工程，惠及4948人。实施卫生基础工程项目10个，完成投资1151万元，“海云工程”覆盖农村人口70%以上;设立市阳光青少年心理服务中心，建成苏堤村和阳泉社区2所残疾人康复站。“三馆合一”主体工程竣工验收，大剧院、妇儿活动中心开始装修，奥体中心综合馆加快建设，市文化馆被评为国家一级文化馆;新建“福乐书屋”7所、社区多功能运动场和健身康乐家园51处;成功举办省“全民健身百村行”等活动，有序推进第十六届省运会备战工作，获全省青少年竞技项目锦标赛冠军11项;社区文化建设“五个一”工程深入开展，“社区群星秀”成为群众文化活动新品牌，“读书月”活动在全省推广;康厝畲族乡金斗洋村6人代表我省畲族参加第五届全国少数民族文艺会演开幕式。完成广播电站无线覆盖工程。计生“两孩”政策有效落实，殡改火化率达100%，骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、物价、档案、红十字会、地方志、气象、工会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩，市老年大学被评为“省老年大学示范校”。社会总体安定稳定。进一步完善领导干部集中接访、下访活动制度，开展在建工程“无欠薪项目部”工作，落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。破获各类刑事案件951起，社会治安群众满意率进一步提升。推进社区矫正和刑释解教安置帮教工作，安置帮教率99%。“六五”普法工作通过验收。市公安交警女子护学岗中队获“全国三八红旗集体”称号，指挥情报中心被列为公安部联系点。防汛抗旱取得成效，食品药品安全监管和道路交通安全综合整治持续加强，企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治工作深入开展。成立市国家海域动态监管中心，连续四年获“全国平安渔业示范县”，安全生产形势保持稳定。 （四）各项改革持续深化，行政效能进一步提升。重点领域改革持续推进。全面推行工商“五证合 一、一照一码”登记制度改革，实行电子营业执照。国有商业改革得到提升，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。权力清单运行制度全面实行，承接落实省、宁德市下放、委托行政审批事项14项。市行政服务中心入驻事项902项，所有行政审批、公共服务、便民服务事项均授权窗口办理;实现企业登记和不动产登记“一条龙”服务，开通大学生创业、重点项目等绿色审批通道，启动市行政服务中心新址装修工作。公立医院改革有序推进，优化整合市乡两级妇幼保健和计生技术服务资源。宁德(福安)军民融合深度发展产业园获批“国家新型工业化产业示范基地(军民结合)”，华东地区(福建)船舶修造综合保障动员中心通过验收授牌，博瑞特、长兴、亚南、大金龙等企业获得“民参军”相关资质认证，白马造船厂等13家企业通过中央军委后勤部批准，产品进入军队采购目录。金防形势得到稳控。紧盯防控目标要求，加强调度处置，综合施策、精准施策，突出金防“五个一批”，突破打击恶意逃废债、企业增信增贷、不良资产处置等重点难点，着力压降不良、帮扶实体、弘扬诚信，维护区域金融稳定。今年以来，不良指标呈缓速下降趋势，金融生态环境持续好转。政府作风持续改进。深入开展“两学一做”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，大力压缩“三公”经费。地方公共财政收入中税性收入比重比去年提高15个百分点。坚持依法行政，依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议119件、市政协提案107件，全部按时办复，办理质量不断提高。各位代表，本届政府任期的五年，是福安发展极不平凡的五年。这五年，福安经济总量持续壮大，新兴产业快速崛起，城市建设加速推进，人民生活明显改善。五年来，综合实力大幅提升，发展位次进阶越位。全市生产总值年均增长10.6%，人均生产总值达到6.6万元。城乡居民“两个收入”分别从19924元、8372元提高到29808元和14146元，其他各项经济指标均实现了较快增长。连续三年保持全省县域经济发展十佳县，经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位，规上工业增加值由第10位上升到第8位，公共财政总收入由第11位上升到第9位。五年来，产业结构调整优化，新兴产业迅速壮大。三次产业比例调整为12.1:62.7:25.2，二产比重提高3.3个百分点，三产对GDP的贡献率提高6.28个百分点。工业主导地位更加凸显，工业经济总量超过千亿元，产值上亿元企业超过百家。以鼎信为龙头的不锈钢产业在短期内迅速壮大，产值超过600亿元，成为宁德乃至全省的龙头产业。新增驰名商标9枚、中国地理标志证明商标13枚，连续3年入选中国电商百佳县。获得“中国按摩保健器具生产出口基地”“国家火炬中小电机特色产业基地”“中国油茶之乡”等称号，被认定为“国家出口电机质量安全示范区”“国家现代农业示范区”。白云山景区被评为国家4A级景区。五年来，城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好。“一市三区六组团”城市发展框架基本建立，溪北洋、富春溪西岸城市新区和赛岐“小城市”试点。电网用电负荷从30亿千瓦时提高到80亿千瓦时。宁武、福寿、沈海复线福安至柘荣段高速公路和富春大道一期、五福大道、白云山旅游大道、天马大道、环城东路等一大批城镇重要交通主干道建成通车。全市高速公路互通达10个(其中枢纽互通3个)，港口年吞吐量达2360万吨。获得省级生态城市、森林城市、卫生城市、园林城市等系列称号，建成了6条各具特色的美丽乡村景观带和一批生态镇、生态村，全市行政村基本实现村村通公路、通客车。五年来，改革开放富有成效，民生事业不断改善。落实重点领域改革，完成新一轮政府机构和事业单位改革，建成市行政服务中心及赛岐分中心，扎实推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革、农村土地确权登记等，政府职能进一步转变。市财政累计投入各项民生经费126亿元。扎实推进精准扶贫，完成83个村整村搬迁，“造福工程”搬迁4535户18773人，建成“船民安居工程”6个，脱贫人口3591户14995人，溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点。建成各类保障性用房7853套，解决20.13万农村人口饮水安全问题。社会保障面不断扩大，城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。社会事业协调发展，获评“全国科普示范市”“全国义务教育发展基本均衡市”“省教育先进市”。社会治理水平不断提升，防灾抗灾减灾能力进一步增强，群众对社会治理的满意率逐年提高。本届政府任期所取得的成绩，来之不易，这是市委坚强领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家坚守创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：宏观形势依然复杂多变，经济下行压力加大，投资动力不足，财政增收困难，稳增长压力大，部分指标未达到年初预期目标;产业结构不优，一产三产仍然薄弱，工业转型升级步伐偏慢，实体经济发展困难增多，金融风险防范任务艰巨;城市规划建设管理水平不高，城乡基础设施和公共服务体系不够完善，“两违”“两乱”“脏乱差”等现象仍较突出，污染治理、节能减排、安全生产、食品安全等工作有待加强;民生社会事业发展滞后，脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的因素仍较突出;政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，一些干部对新常态认识不足，不作为、怕作为、乱作为等现象仍不同程度存在，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是福安科学发展、加快发展的关键期。新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对福建和宁德工作的重要指示批示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照省第十次党代会、宁德市第四次党代会和福安市第十四次党代会的部署，深化创新驱动和供给侧结构性改革，在宁德发展大局中“挑大梁、走前头、做贡献”，努力建设全省县域经济发展先行区、环三区域先进制造业集聚区、产城融合生态文明示范区、军民融合深度发展产业核心区，确保如期全面建成小康社会。未来五年的主要发展目标是：经济发展实现新跨越。全市经济保持持续较快与较高质量发展，确保到2021年全市生产总值达到600亿元，年均增长9%，人均地区生产总值超过10万元;公共财政总收入达到40亿元，年均增长6%，其中地方公共财政收入达25亿元，年均增长6%;规上工业总产值1800亿元，年均增长11.8%;固定资产投资540亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长10%。GDP、固定资产投资增速高于宁德市平均水平，综合经济实力在全省、全国位次有较大的前移，确保如期实现全面建成小康社会目标。产业升级实现新突破。坚持把转型升级作为发展的主线，围绕港口、产业、城市“三群”联动互动发展，着力实施一批关系全局性、基础性、战略性的项目，全力打造福安产业升级版。调优第一产业，建成国家现代农业示范区，大力发展以茶叶、水果等特色农业为重点的现代农业，积极培育绿色农业、精细农业、观光农业，推动现代农业与二三产业融合发展。调强第二产业，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，推进新兴产业扩量提质、传统产业升级换代，建成宁德(福安)军民融合深度发展产业园、湾坞不锈钢产业园和铁湖、王基岭、溪北洋等8个工业园区。到2021年，形成不锈钢、电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等若干个产业集群，不锈钢、电机电器两大主导产业年产值超过1600亿元。调快第三产业，培育壮大旅游、物流、金融服务、文化创意、电子商务等新兴产业，加快实施一批港口物流、星级酒店、商贸流通、旅游开发、健康养老、休闲娱乐等服务业项目，提高第三产业比重。新型城镇化实现新进展。围绕打造产城融合、设施完善、生态优美的新型城镇体系，推进福安城区向富春溪西岸、溪北洋组团、赛江组团拓展，着力构建城市中心区;建设以白马港组团为主轴的港、业、城互动发展的东南部滨海新区，着力构建产业发展核心区;建设以穆阳溪组团及白云山组团相衔接的生态旅游区，打造闽东北生态旅游名镇。省级福安新型城镇化综合改革试点、赛岐“小城市”培育试点和宁德市级穆阳、溪柄小城镇综合改革取得新成果，“一市三区六组团”城市空间布局更加优化，城镇路网和城乡各项基础设施更加完善。全市常住人口城镇化率达到68%以上，城乡一体化发展格局基本实现。民生保障实现新提升。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把增强民生保障作为发展的最终落脚点，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，着力提高人民群众的幸福指数，城乡居民“两个收入”年均增长8%和9%。推进精准扶贫，抓好79个扶贫重点村建设，完成120个偏远山村的整村搬迁，实现全市0.97万贫困人口稳定脱贫。深化“平安福安”建设，加快教育、医疗卫生、文化体育、就业、社会保障等社会事业全面发展，促进城乡基本公共服务均等化，增强全面小康的民生保障。加强生态文明建设，打造国家级生态园林旅游城市。全面深化重点领域改革，推进对外开放，经济发展活力深度释放。 三、2017年政府工作任务2017年是新一届政府任期的第一年，也是“十三五”发展的关键之年。我们要清醒认识当今世界经济复苏的曲折性、国内经济“L”型增长的长期性和“三去一降一补”的艰巨性，立足福安既有基础、优势、潜力，坚定信心、保持定力，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，稳中求进、改革创新，深化供给侧结构性改革，深入开展“五个竞赛”活动，推动经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会打好基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%、力争8.5%，规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长8%、力争10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，公共财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面： （一）立足特色优势，加快发展现代农业坚持做精做优特色农业。坚持用工业化理念谋划农业，稳定粮播面积30万亩、总产量9万吨以上。以建设国家现代农业示范区和创建国家农业可持续发展试验区为抓手，以茶叶、水果、畜牧、水产、油茶、食用菌等特色产业为重点，建设平原高优、山地生态、沿海蓝色等3条农业产业带，提升千亩高优农业、现代茶叶科技、白云山生态观光农业、现代农产品加工与物流园区等4大示范园区，建立标准化粮油生产、优质高效设施葡萄、现代生态茶园、水产健康养殖、农民创业等5大示范基地，通过典型引路、示范推广、以点带面，全面提升现代农业发展水平。继续完善赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、楼下村省级农民创业基地，鼓励发展山地种养业和林下经济，鼓励农业企业、农民专业合作社开发建立百亩以上生态果园等观光农业试点。示范推广羊肚菌等各类优新特种养业，鼓励发展草食型动物养殖，保护闽东山羊、福安花猪、福安水牛等地方名优畜产品。转变农业生产经营方式。继续加大以“坦洋工夫”驰名商标为主导的各项农业品牌宣传、推介、认证力度，切实提升农产品品牌知名度和市场占有率。着力扶强农业经营实体，支持各级农业龙头企业、合作社做大做强，继续培育一批家庭农场、新型职业农民。鼓励农业经营主体发展农业观光休闲项目，带动农业增效、农民增收、农村美丽。实施“智慧农业”创新工程，建设市“智慧农业”中心，整合生产指导、科技服务、信息采集、市场监管等各项功能，形成农业综合服务管理平台。推进农业服务信息化，建立农产品智能监管平台和可追溯平台。抓好农村电子商务建设，建立完善市、乡、村三级电子商务运营网络。组建市农村电商孵化中心，鼓励有基础、有意愿、有积极性的建制村建设村级服务站。重视引进和培育农村电子商务企业，推进多领域、跨区域营销，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，切实解决农村买难卖难的问题，力争年内建成120个村级淘宝服务站。持续完善农业基础设施。实施在建重点水利工程12个，年度计划投资2.7亿元。建成赛江防洪二期工程，加快穆阳溪安全生态水系、湾坞工贸区供水管网、溪坪水库除险加固等工程建设，实施秀溪、下逢溪安全生态水系建设项目。启动湾坞西片区供水厂及管道、青拓二期供水、湾坞二期垦区中闸、半屿闸泵、赛江防洪三期(福安段)、茜洋溪茜甲段河流治理、赛岐梨园片排涝、穆阳溪洪口段河流治理等工程，推进溪尾水库、茜洋溪反调节水库、穆阳溪引水、湾坞一期垦区防洪排涝、湾坞二期垦区排洪沟、城区排涝等重大水利工程项目前期工作。坚决打击整治河道非法采砂行为。加大农村土地整治开发力度，完成补充耕地3000亩、旧村复垦800亩，建设高标准农田9000亩，完成旱地造田1000亩，实现耕地占补平衡。进一步加强防汛抗旱、地灾防治、动植物疫病防控和森林资源保护，提升农业安全保障水平。 （二）着力创新驱动，打造福安产业升级版深化落实“中国制造2025”行动计划、供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、产业转型升级若干意见等措施，实施一批制造业项目、重点技改项目，促进新兴产业聚集壮大、传统产业转型升级、园区平台完善提升，争取实现规上工业总产值1110亿元以上。打造不锈钢全链条产业。坚持引导不锈钢产业向高端化、全链条发展，打造不锈钢千亿产业集群。继续做好宏旺金属、甬金实业、鼎信镍业、鼎信科技等新增长点项目的管理和服务，加快推进青拓镍业高速线材、宏旺冷轧二期、海利不锈钢制品加工、克虏伯不锈钢冷轧等项目建设，尽快建成投产。加大不锈钢产业链下游项目招商力度，争取引进一批附加值高的不锈钢制品精深加工项目，确保全年不锈钢产值680亿元以上。改造提升传统支柱产业。以供给侧结构性改革为主线，做好“减、调、增”三篇文章。围绕“建链、补链、强链”，突出优化结构、“两化”融合、技术创新、智能制造、军民融合，落实《福安市推进传统产业转型升级工作方案》，促进电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等传统产业转型升级。电机电器产业要充分运用福安闽东电机电器产业转型升级大会成果，以技术创新为抓手，抓好三禾电器、大成电机、立松铸造等一批省级技术创新、智能制造重点项目，支持安波电机、亚南电机、万达电机发展智能电机和智能化发电机组等产品，带动一批企业改造，提高企业生产方式柔性化、智能化、精细化水平。船舶修造产业以军民融合深度发展为抓手，加快发展高性能工程船、远洋渔船、特种船等“精品船”和军用配套产品，完善船舶集贸市场和绿色拆船业，延伸产业链，形成军民深度融合的综合性船舶工业体系。食品加工产业全力培育茶叶、水产品、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等七大行业，着力建立现代食品工业体系。医疗保健按摩器械产业以按摩保健器械、康复医疗器械、体育健身器械三大板块为抓手，发展“健康休闲产业”。继续落实稳定工业增长各项政策，设立运营融资租赁、股权交易、上市融资等机构，大力推进银企合作，鼓励重点骨干企业加快兼并重组和改制上市，实现稳健发展、做大做强。重视建好产业发展平台。全力抓好宁德(福安)军民融合深度发展产业园招商引资，建立军民融合深度发展专项基金和军民融合信息平台，推动博瑞特新能源、长兴船舶、亚南电机、白马船厂等一批企业尽快获取“民参军”军品生产四证资质，对接十大军工企业，参与军工配套。完善溪北洋、畲开、湾坞、下白石、铁湖、王基岭、溪柄等工业园区路网、水电、垃圾污水处理、公共服务等基础配套设施，推进福安经济开发区创建省级高新技术产业园区。加快铁湖工业区标准化厂房建设，力争到2017年9月铁湖二期全面竣工投产，铁湖三期开工建设。坚持集约节约高效用地，引导项目进园区，鼓励企业“退城入园”。重组福安电机工程研究院，成立伺服电机研究院分院，设立售电公司。加快“163”公共服务平台投产运营，推进检测、认证、研发、展示、情报、人才等6个中心建设，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新服务体系。 （三）提升现代服务业，培育旅游文化产业做大做强商贸流通业。认真编制《福安市“十三五”现代服务业规划》《福安市商业网点及专业市场建设规划》，依托产业、港口、交通优势，加快发展运输仓储、批发零售、临港物流、主导产业物流配送、快递业等现代物流业，推进中建融和、东百广场、龙芝富春茶城、木材市场、现代综合物流园和坪岗作业区4#5#泊位、湾坞作业区12#13#泊位等一批商贸物流项目建设。加大知识产权保护力度，鼓励企业创建驰名、著名、知名商标，推进“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”建设。争取年内新增限上商贸企业30家。积极把握“电商时代”发展新机遇，认真实施《福安市电子商务“十三五”发展规划》，建设电商文化创意中心，培育一批电商龙头企业。加强与阿里巴巴集团、供销e家合作，落实好福安市农村淘宝实施方案，设立农村淘宝专项基金，完善电商配送网络，扶持众创空间、动漫游戏、软件开发、移动电商、互联网金融、跨境电商、农村电商等新兴电子产业，争创国家级、省级电子商务示范基地。培育壮大旅游产业。以市区为中心，以白云山为核心，打造西部旅游圈，推动全市旅游业发展。逐步完善环阳头岛健身步道，规划建设秦源峡谷栈道、廉岭至虎头畲族风情游线路。策划和完善白云山景区功能布局、游览线路、产业链，加快白云山创5A级旅游景区，拓展和提升九龙洞景区，开发建设白云峰、金钟山等两个景区和环白云山山地度假组团，打造“白云山全生态体验公园”主题休闲度假产品，加快建设白云山旅游集散中心、白云峰青少年户外活动营地、自驾车(房车)营地、南山露营地等旅游基础配套设施。注重打好畲族风情、红色旅游品牌，抓好穆云畲族乡生态旅游景区、廉村创4A提升工程，完善具有福安传统特色的旅游餐饮、购物、住宿等旅游产业要素，争取全年游客量达到265万人次。大力扶持文化产业。继续组织实施文化建设“六大工程”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化，打造地方特色文化品牌，构建“文化强市”。认真办好畲族“三月三”民俗节、桃花节、葡萄节、杨梅节、脐橙节、绿竹笋节、晚熟龙眼节、斗茶会等文化服务活动，办好海峡两岸龙舟赛、城市马拉松接力赛、国际自行车公开赛等体育赛事。发挥好国家级和省级文化产业示范基地带动作用，做大做强工艺美术、文化娱乐、体育康体、包装印刷、广告传媒、文化旅游等文化产业，鼓励国内外民间资本和风险投资进入文化创意产业。稳步发展房地产业。继续落实促进房地产平稳健康发展政策，稳步推进已落地房地产项目，顺应市场需求，重视发展体育地产、文化地产、养生地产、教育地产，有序开发一批中高档住宅小区、生态休闲生活区和产权式度假酒店。加大中低价位、中小套型普通商品住房的去库存力度，加快保障性住房建设和配租配售。进一步完善房地产预(销)售资金使用监督和管理，落实售后服务和物业管理措施，确保人民群众购买放心房。支持建安企业转型升级，做大总部经济。 （四）加快新型城镇化，构建“山水画廊、五福新城”建设现代化宜居城市。深化实施“一市三区六组团”发展战略，同步抓好5个生态农业示范区乡镇建设，着力落实新型城镇化试点方案，努力构建“山水画廊、五福新城”。实施畅通城市计划，集中精力推进沈海复线福安至蕉城段高速路及福安西互通连接线、富春大道三期、韩赛快速通道、溪北洋大道、溪北洋非机动车及人行隧道、福安北互通连接线、湾坞互通口拓改、湾坞环岛路、湾坞鲤鱼顶隧洞南洞、纵一线溪尾至下邳段、纵二线财洪至上白石段、省道下白石至甘棠段、环白云山景区旅游公路等一批对外交通动脉、同城化快速通道、城镇主干道建设和改造，启动富春大道北延、韩赛快速通道南延、纵一线福安段、宁德快速通道下白石段、甘棠互通连接线、横一线穆阳过境路二期、福泰路、社晓路、下坪路等项目前期工作。加快溪北洋新区、富春溪西岸城市新区建设，重点推进溪北洋中建融和、富春溪西岸东百广场等一批城市综合体建设，加快街尾片区、红福啤酒厂地块改造，启动宁德市交通技校、闽东卫校、福安客运站、殡仪馆搬迁工作，推进宁德职业技术学院扩建。突出景观整治和公园绿地建设，续建富春溪湿地公园三期、岩湖广场、溪北洋五福公园等一批公园绿地，改造提升坂中森林公园、市政广场、莲池广场、天马山滨水绿地等景观工程。实施城市内涝防治三年行动计划，改造提升城市防洪排涝系统，推进溪北洋排洪渠工程、秦溪河治理及其慢道系统、人行道改造提升等“海绵城市”试点工程建设，完成金山路、解放路等重要路段“白改黑”。结合“万里安全生态水系”建设，整治提升城镇“三边三节点”，完善城乡环卫设施，改造老城区背街小巷。抓好城市管理体制改革，坚持建管并重，深化网格化管理，合理开发利用城市地下空间资源，加强市政设施运行、市容市貌、交通秩序、环境卫生、占道经营等管理和整治，重视发挥社区作用，解决好城区停车难、公厕少、市场乱、小区脏问题。推进城乡环境管理一体化，强化“两违”“两乱”治理，提升城市管理人性化、精细化、规范化水平，建设一批精品示范街和步行街，切实提升城镇品位和档次。提升小城镇发展水平。赛岐镇按照“小城市”定位，统筹推进福安经济开发区、罗江、赛岐、甘棠融合发展，加快向“小城市”转型。推进赛岐北部新区综合体一期、江滨湿地公园、北部新区路网、罗江外巷安置房、罗江农民工公寓等一批小城镇重点项目建设，保护开发具有历史记忆和地域特色的景观风貌，完善市政配套设施，提升建设管理水平，培育山水交融的宜居现代“小城市”。穆阳小城镇综改试点要围绕“闽东北生态旅游名镇”发展定位，立足白云山旅游、绿色生态产业，抓好穆阳镇东旭北路、石马兜民俗工艺街、桂林畲族文化一条街等项目建设，修缮保护古民居，加强水蜜桃和线面主题公园、观光园、亲子游园区等项目建设，建设生态型商贸旅游新城镇。溪柄小城镇综改试点要继续做好红色旅游、现代农业、明清古建筑等观光文章，抓好工业小区招商引资，建设生态型工贸旅游新城镇。湾坞镇要依托不锈钢产业优势，加快建设不锈钢特色小镇。其他乡镇要立足实情，转变观念，提升思路，发挥优势，狠抓建设，加快发展。加快建设美丽乡村。按照美丽乡村整治规划合格村、示范村、精品村三个层次，突出“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”和“五清楚、两特色、一机制”，重点创建21个省级美丽乡村，推进穆阳溪和福穆公路美丽乡村景观带建设。同时，支持各乡镇创建各具地方特色的美丽乡村景观带，统筹推进旧村改造和农村住宅示范小区建设，做好古民居保护。继续加大财政“一事一议”资金对老区村、少数民族村、库区移民村的扶持力度，打造一批具有民族和老区特色的精品村。着力加强生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以改善生态环境质量、推进绿色发展为目标，认真实施《福安市“十三五”环境保护专项规划》，编制《福安市土壤污染防治行动计划实施方案》，扎实推进生态文明试验区建设。进一步完善重点流域生态补偿机制，抓好小流域整治和农村卫生连片整治，抓好2017年重点流域生态补偿项目申报工作。完成12个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施及管道工程，加快赛岐垃圾焚烧发电厂、城区垃圾填埋场污泥库区改造项目、湾坞工贸区垃圾中转站建设。加大村镇垃圾污水治理经费投入，重点解决好乡村生活垃圾污水集中处理问题。全力落实“水十条”“大气十条”要求，严守生态保护红线和耕地保护红线，严格海域使用审批。加强监督监测，持续开展“清水蓝天”联合执法行动，狠抓节能减排、危废规范化管理和重点流域、重金属污染、船舶拆解、钢铁和石板材及其他排污企业、畜禽面源污染等专项整治，做好空气、地表水、土壤和噪声监测工作，切实保护好环境质量。抓好绿化造林，完成绿化造林2万亩。 （五）以改革为抓手，激发活力扩大开放深化重点领域改革。积极稳妥地推进政府职能转变、机构改革以及赛岐“小城市”培育试点机构改革，全面推进公安改革，落实好省以下环保垂直管理制度改革。继续推进简政放权，深化“放管服”，落实行政审批制度改革和权责清单要求，建立“两单”运行、“双随机一公开”机制。加快市行政服务中心秦溪洋新址装修，争取尽快投入使用;加快推进公共资源交易市场化改革，推进“互联网+政务”服务;完善行政服务中心行政审批、公共服务、政务公开、政务查询、行政投诉等功能和规范服务流程，使市、乡、村三级政务服务系统真正实现务实、高效、便民。全面完成事业单位分类和布局结构调整，继续做好国有企业改革及职工安置工作。进一步深化医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗制度建设，加强乡村卫生服务一体化管理。继续深化财政体制改革，推进政府预决算公开。创新投融资体制，扩大实施PPP项目。全面推进机关社保制度改革和中小学职称制度改革。探索土地集约高效利用和流转改革，全面完成全市34.45万亩耕地承包经营权确权登记颁证工作。继续扩大对外开放。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，强化招商引资基础性项目储备。深化与港澳台的经贸合作，认真组织参加“9·8”投洽会、海峡电博会、闽港澳经贸交流、宁德地质公园文化旅游节等重大招商引资活动，积极承接发达地区高端产业转移。落实好稳定出口各项政策，完善各类外贸服务平台，加快推进白马港区口岸联检中心建设。扩大不锈钢、电机、船舶、医疗保健按摩器械等产品出口，支持企业参加广交会、德国汉诺威等国内外知名专业展，提升国际市场开拓精准度。 （六）统筹各项事业，着力保障和改善民生全力实施精准扶贫。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以建设集中安置区示范点为重点，以促进农民增产增收及改善贫困人口基本生产生活条件为立足点，实施“造血式”“减负式”“兜底式”精准扶贫，做到精准措施全覆盖，逐户想办法、解难题、促脱贫。突出抓好4个贫困乡镇、79个扶贫开发重点村建设，力争全年减贫1125户4500人。进一步提高“农户自立工程”扶贫小额信贷额度，发放6000万元以上，扶持农户3000户。实施造福工程660户3000人，其中地灾搬迁150户，确保年底迁入新居。切实加强社会保障。完善就业创业体系，抓好市就业和社会保障服务中心及乡村(社区)服务平台建设，鼓励大众创业、万众创新，多渠道促进高校毕业生、返乡青年、失地农民、下岗职工、残疾人及贫困户劳动力就业创业，特别要重视解决好零就业家庭、困难弱势群体就业问题。新增城镇就业岗位6500个以上，城镇失业再就业2400人以上，转移农村劳动力6700人以上。持续深入开展“无欠薪项目部”建设，落实扩大“农民工工资保障金”预存范围等措施，减少欠薪事件。实施全民参保登记计划，完善社会救助体系，切实做好城乡低保、农村“五保”、社会救助等工作。继续实施一批为民办实事项目，抓好救灾物资储备仓库改扩建工程，确保市老人服务中心年内投入使用，加快推进穆阳、罗江敬老院和溪柄楼下、下白石福屿、甘棠西门、范坑马冈、上白石小洋、湾坞浮溪、溪尾溪邳、社口镇社口村等8个村的幸福院建设。抓好街尾、亭兜、步兜山、留安、湖口、溪北洋、罗江等地块安置房建设，新建保障性住房1132套，完成配租配售360套以上，完成棚户区改造1132户。加快完善农村基础设施，实施好范坑、松罗35kV输变电工程、潭头大桥、黄沙大桥、鲜艳沃二级渔港码头等一批农村电网工程、桥梁、渔港码头工程，改造提升农村公路50公里，完成农村公路安保提升工程100公里。实施公交优先战略，建设公交技术调度中心和炉头、溪北洋、岩湖、溪尾、穆阳公交场站，继续更新投用一批新能源公交车，新建和改造一批公交站点。推进社区居家养老专业化服务，争取引进或培育1家专业化服务组织(企业)，建设社区专业化服务站2个以上，70%以上的医疗机构开设老年人预约上门服务通道。统筹发展各项事业。深入实施科技兴市和人才强市战略，积极开展创新驱动助力工程示范区工作。坚持教育优先发展战略，继续推进“美丽校园”建设，新建、续建、扩建一批中小学、公办幼儿园。加快实施福安一中、实小、党校、电大、进修校溪北洋新校区和福安三中、老区中学、湾坞中学新校区等项目。落实福安一中、宁德市民族中学、市高级中学“3+1”搬迁调整方案。普及高中阶段教育，加强义务教育管理标准化学校建设，逐步实现教育资源优质均衡。支持发展职业教育、特殊教育、民办教育，创建国家级“农村职业教育和成人教育示范县”，福安职业技术学校创建“省示范性现代职业院校”;继续开展“学前教育建设年”活动，增加公办幼儿园学位，提高普惠水平。加快实施卫生基建项目，推进溪北洋闽东医院、宁德市福安精神病疗养院等新院区建设，抓好市中医院新院区、卫生监督所业务大楼等6个卫生重点项目。以市医院为中心，联合乡镇卫生院，组建医疗联合体，建设市域医疗服务协作平台，推动医疗卫生工作重心下沉，创建阳头、上白石、下白石、溪柄、甘棠等5所“双达标”卫生院。推进“海云工程”扩面提质，新增第五期“海云工程”实施村61个，确保全市800人以上建制村全覆盖。持续抓好传染病防控、妇幼卫生和爱卫工作，巩固省级卫生城市成果。全面实行一体化管理的村卫生所新农合普通门诊定点补偿，实行城乡居民医保门诊特殊病种高血压II期以上、糖尿病限药全额报销政策，推进双向转诊有序开展。加快发展文体事业，全力抓好奥体中心综合馆、档案馆等标志性场馆建设，争取大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心和博物馆、规划馆、科技馆在年底前投入使用。积极开展各类特色文化活动和民俗活动，开展第六届“全民读书月”活动，精心打造社区群星秀、说书亭、书香福安讲堂、白云山合唱团、白云山器乐团、白云山少儿艺术团、老年人俏金秋合唱团等文化品牌。抓好6个平讲戏传习基地建设，市老年大学创建“一级省老年大学示范校”。以备战第16届省运会为契机，争创省级乃至国家级体育产业示范基地。深入开展群众性精神文明创建活动和全民道德教育责任活动，加强未成年人思想道德教育，创建省级文明城市。支持全省新闻网站十大品牌栏目“今日福安”两微一端新媒体做大做强，开通《福安新闻》电视栏目微信公众平台。做好双拥工作，争创新一轮全省双拥模范城。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，支持帮助青年志愿者团队有序参与社会治理、服务民生事业。重视做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、档案、地方志、外事侨务、老促会、老科协、红十字会、中华职教社、老年人和关心下一代等工作。加强和创新社会治理。坚持问题导向，加大投入，推进各类公共数据资源整合，提高预警、预知、预防能力;深化“平安福安”建设，严厉打击整治各类严重影响群众满意度和安全感的刑事案件和社会治安问题;推进社区矫正、社区戒毒工作，巩固禁种铲毒成果。认真贯彻执行《福建省12345便民服务平台监督管理办法》，加快建设“12345”便民服务热线。完善多元化矛盾化解机制，加大信访积案、历史遗留问题化解力度。继续把金融风险防控作为全局工作的重中之重，持续打击恶意逃废债行为，加快不良资产批量处置，盘活企业有效资源，推动企业信贷有效增贷和投放，提升金融运行质量，促进银企互信共赢和经济发展，重塑诚信福安形象。严格落实“七五”普法规划，进一步健全完善依法治市工作机制和法律服务援助工作机制。落实好民族政策，抓好9个畲族文化生态保护示范点创建和畲族歌场建设，精心打造穆云全国民族团结进步示范基地。依法管理宗教事务，继续落实计生“六项工作”。健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制，推进“十三五”消防事业发展规划编制实施，抓好安全生产、平安海域建设，加强食品药品安全、危爆物品管理，强化市场监督，促进社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设新起点，新要求，新使命，我们必须要有新作风、新作为、新绩效。要坚持以新的发展理念引领新的发展实践，进一步转变政府职能，不断开创政府工作新局面。始终对党忠诚，严守纪律规矩。把党的政治纪律政治规矩排在首位，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持全心全意为人民服务，进一步巩固提升“两学一做”专题教育成果。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，严格落实党风廉政建设责任制。重视加强重点领域监管和行政监察、审计监督，确保权力在阳光下运行，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。强化责任担当，着力干事创业。困难时期，更要敢于担当、勇于作为。要解放思想，加强学习，与时俱进，求新求变求突破。践行“滴水穿石”的闽东精神，倡导“敢为、能为、有为”“钉钉子”精神，切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。大力弘扬“四下基层”“马上就办”的好作风，坚持“一线工作法”，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象。砥砺奋进、临难不怯，敢闯敢试、敢抓敢管，以干在实处、走在前列的昂扬锐气狠抓工作落实，为改革创新、干事创业创造更好的政治生态，营造更好的环境氛围。坚持依法行政，自觉接受监督。深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持在法治轨道上开展工作，做到所有行政行为都于法有据。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证机制，促进科学民主决策。自觉依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，推进民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，提高人大代表建议、批评、意见和政协提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，主动接受社会各界和人民群众的监督。各位代表，福安正站在新的历史起点上，目标催人奋进，任务艰巨而使命光荣，我们务必不忘初心、继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、宁德市政府和福安市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，开拓进取，奋发努力，为全面建成小康社会和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【宁德招商】柘荣县依托富硒锌资源打造特色农业产业链

  柘荣县近年来通过招商引资和资源整合，充分发挥土壤富硒锌优势，推动特色农业产业升级，形成以茶叶、太子参为主导的多元化发展格局，助力乡村振兴和农民增收。 一、科学规划引领产业布局 柘荣县根据福建省煤田地质局勘测数据，确认全域土壤硒元素含量达全国背景值2倍，锌元素含量超全国水平1.6倍。2023年，当地制定"2+N"特色产业发展规划，重点培育富硒锌农产品，同步推进茶叶、太子参等传统产业提质增效，布局建设标准化种植基地631亩，开发深加工产品线。 二、政策驱动培育市场主体 当地政府出台专项扶持政策，引导企业开展富硒锌农产品认证。2022年至2023年间，柘荣县组织11批次农产品送检，涵盖7大类作物，全部达到国家富硒锌标准。通过建立产业联盟，培育了多家集研发、加工、销售于一体的农业企业，其中某茶企实现年产值超75万元，带动农户户均增收6000元。 三、技术创新延伸产业链条 依托福建农林大学等科研机构，柘荣县重点攻关富硒锌农产品精深加工技术。2021年启动的"硒锌+"计划已开发出功能性茶饮、药食同源产品等系列衍生品，建成涵盖种植、加工、物流的完整产业链。某农业企业通过HACCP认证，其茶叶产品溢价率达30%。 四、品牌建设拓宽市场渠道 柘荣县注册"柘荣富硒"地理标志，组织企业参与中国国际农产品交易会等展会。2023年建立的电商直播基地，助力特色农产品线上销售额同比增长40%。目前正推进硒锌产业与文旅融合，规划建设体验式观光农场。

  2025-07-27

• 【投资古田县】2018年古田县政府工作报告

  2017年12月27日在古田县第十七届人民代表大会第二次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级和县委的坚强领导下，县政府深入贯彻党的十八大及十八届历次全会、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快“建三圈兴三业”、打造“千年临水健康古田”发展品牌为主线，以“八个年”活动为抓手，深入开展“一转三抓比贡献”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成效。预计全县生产总值167.1亿元、增长2.3%，一般公共预算总收入10.9亿元、增长10%，地方一般公共预算收入7.3亿元、增长5%，农林牧渔业总产值81.2亿元、增长3.2%，外贸出口11亿元、增长24%，实际利用外资710万美元、增长7.3%，社会消费品零售总额69亿元、增长10.5%，城镇居民人均可支配收入28649元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15630元、增长10%。受环保督察整改等因素影响，固定资产投资(不含农户)65.8亿元、下降8.4%，规上工业总产值93亿元、下降38.8%。一年来的主要工作和成效是： （一）综合施策促精准，脱贫攻坚扎实有效。深入实施脱贫攻坚11项重点工程，投入扶贫专项资金2.1亿元，干部结对帮扶实现全覆盖，帮扶抽样满意率达99.38%。第五轮45个贫困村整村推进工作全面启动，“一户一增收”产业项目全面落实，发放生产补助资金345万元、扶贫小额信贷3823万元，落实个人发展增收项目441个，涌现城东“合作社+贫困户”促增收、大桥“统建精补”等典型做法。贫困户住房安全保障落实到户到人，完成521户1984人造福工程易地扶贫搬迁、30个30户以下偏远自然村整村搬迁。教育医疗扶贫不断深化，718名贫困学生获教育补助，建档立卡农村贫困人口获医疗叠加保险补助761人次。预计全年脱贫418户1439人，其中兜底脱贫56户145人。对照省级扶贫开发重点县退出参考标准，可望实现脱贫“摘帽”。 （二）立足特色增优势，现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，食用菌、果蔬、茶叶、林竹、水产等特色农业量价双增。我县被列为省食用菌产业发展示范县，县现代食用菌产业园入选首批省级现代农业产业园。食用菌精深加工与营养健康中心投入运营，益禾、晟农等银耳工厂化项目建成投产，引进超大集团联合建设无公害蔬菜生产基地。新增现代农业示范基地4个、市级农业龙头企业3家、“三品”认证4个，《银耳干制技术规范》国标、《食品安全地方标准酿造用红曲》省标颁布实施。出台农村“两权”抵押贷款试点容错纠错机制，“两权”抵押贷款试点业务实现全县8家金融机构全覆盖，发放贷款5.5亿元，是去年的5.2倍。 （三）转型升级调结构，工业经济提质增效。全力以赴稳增长，出台促进锂电新能源产业链发展、培育规模企业等扶持政策，培育工业发展的增长点与潜力点。大甲、凤都、城西等园区配套逐步完善，杉杉科技锂电池负极材料项目动工建设，吉发、屏湖红等5个技改项目建成投产，新增规上企业4家、省级创新型企业5家，新备案外贸出口企业13家，我县被列为省外贸转型升级示范县。招商引资持续升温，签约内外资项目20个、总投资102.6亿元。坚决淘汰落后产能，取缔“地条钢”企业，清理石材加工企业166家。扣除去产能因素影响，规上工业用电量1.8亿千瓦时、增长19.2%，工业经济运行微观态势总体向好，质量效益不断提升。 （四）多措并举扩内需，第三产业加快提升。健康产业扎实起步，策划生成6大类、55个健康产业项目，与融侨集团、蓝城集团签订“古田翠屏湖国际颐养小镇”战略框架协议。旅游业持续升温，出台促进旅游产业发展十条意见，创新“旅游产业领导小组+旅发委”模式，设立1000万元旅游专项资金，全年接待游客人数、旅游收入分别增长63.1%、69.2%。“一湖一宫一草场”核心景区加快建设，临水宫陈靖姑文化与环翠屏湖旅游度假区项目成为全市唯一入选的省政府标志性产品项目，“蘑菇部落”通过3A级旅游景区考评验收。商贸服务业加快提升，新增限上商贸企业20家，淘系电商零售额突破3亿元，我县入选全国农产品电商销售县域50强，被授予全国阿里巴巴2017财年农业上行电商“年度活力县域”奖。房地产去库存加快，销售商品房44.3万平方米、增长13.5%，去化周期比年初减少11.3个月。金融机构存贷款余额保持较快增长，贷存比达75.4%，同比提高5.8个百分点。 （五）攻坚克难上项目，发展后劲持续增强。注重发挥有效投资拉动作用，新增“五个一批”项目141个，总投资194.1亿元。实施县级在建重点项目164个，完成投资43.6亿元，其中27个省市级重点项目完成投资26.1亿元，超年度计划10.1%。环湖生态运动休闲旅游公路、110kV凤亭变二期等55个项目开工建设，谷口溪安全生态水系建设一期、红曲博物馆等35个项目竣工投用，海西网屏古联络线路基土建工程基本完成，横三线、联十线加快建设，古田一中莲桥校区完成初设审批，县医院迁建获得工可批复，县精神病防治院迁建进入招投标程序。要素保障有力有效，争取上级各类补助资金16.2亿元、地方债券6.6亿元，报批土地林地1153.7亩，城西工业区、临水宫景区、古田一小松台校区、京台高速古田段城西官江安置地等重点项目安征迁取得突破性进展。 （六）统筹兼顾抓城乡，新型城镇化建设深入推进。国家级新型城镇化试点行动计划印发实施，我县被列为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。户籍改革有效衔接，常住人口城镇化率达45.5%。新一轮乡镇总规修编全面完成，新增4个城市专项规划、5个乡镇控规和30个村庄规划。新型城镇化宜居建设有序铺开，完成松台路口等小片区改造，新改建供水管网11.5公里、雨污管网13.7公里、燃气管网16公里，新建绿化景观3万平方米，新增停车位392个。增设城关至古田高铁北站精品公交线路，投放新能源公交车15辆，新建智能公交站28座、充电桩12个。3个小城镇综合改革试点稳步推进，新增13个“千村整治、百村示范”试点，改水改厕76个村、1941户。“两违”治理持续深化，拆除违建52.5万平方米。 （七）坚定不移去顽疾，生态环境治理取得新成效。环保督察整改有效落实，三大污染防治攻坚战深入推进，生态环境质量明显提升，敖江、闽江、古田溪等重点流域交界断面和县级集中饮用水源保护区水质均达Ⅱ类优质标准，城区空气优良天数比例达98.1%。实现饰面石材矿点、石材加工企业有序关停退出，淘汰黄标车233辆，关停食用菌加工厂48家，拆除粘土砖厂22家、畜禽养殖场767家，生猪存栏量由年初的29万头削减至12.2万头。完成生活垃圾无害化处理场四期渗滤液处理站扩建、翠屏湖片区污水外排工程，新建5个乡镇污水处理厂，乡镇污水垃圾处理设施实现全覆盖，95个行政村实现垃圾常态化治理。造林绿化2730亩，治理水土流失7500亩。 （八）集中力量补短板，民生社会事业取得新进步。社会保障更加有力，在全市率先出台机关事业单位“未休年休假报酬”等4项工资福利性政策，农村五保对象、城市“三无”人员统一纳入特困人员救助供养制度适用范围，农村低保标准提高到4000元/年，城镇登记失业率控制在4%以内。开工建设保障房500套，改造农村危旧房120户。养老服务体系不断健全，老年人高龄津贴实现全覆盖，平湖、黄田被列为中国老年宜居名镇。省人才强县试点持续深化，成立全省首家县级人才综合开发有限公司，从国有住房划转配套人才公寓104套，引进教育、卫生等紧缺专业人才53人。教育事业取得新发展，增创义务教育管理标准化学校9所，新改扩建校舍3.2万平方米，新增学位846个，宽带网络校校通实现全覆盖，全国社区教育现场观摩交流会在我县召开，古田一中入选全国中小学心理健康教育特色校，全市高考文科状元花落古田。卫计事业取得新成效，公立医院综合改革和分级诊疗制度有序实施，乡村卫生一体化服务管理和家庭医生签约服务工作稳步推进，“海云工程”完成五期推广，全面两孩政策有效落实。文体事业取得新提升，成功举办第九届海峡论坛•陈靖姑文化节，临水宫祖庙被列为首批福建省对台交流基地。“创文明城、迎省运会”活动深入开展，黄田、大甲林峰村荣获第五届全国文明村镇，周炳耀被评为第六届全国见义勇为类道德模范。成功举办省青少年皮划艇、赛艇锦标赛，县少体校获评国家高水平体育后备人才基地，古田籍运动员勇夺健美世锦赛冠军、全运会女子10公里马拉松游泳银牌，老体协夕阳红艺术团在全国手杖健身操邀请赛上荣获金奖。“平安古田”创建持续深化，防恐维稳和社会治安综合治理措施有力，厦门金砖会晤、党的十九大等重大活动期间安保工作圆满完成。禁毒整治成效明显，实现全省禁毒重点警示地区“摘帽”。“七五”普法顺利实施，荣获全省法治县创建活动先进单位。市场监管力度加大。防汛抗旱扎实有效。安全生产形势稳定向好。军政军民团结巩固发展，蝉联省级双拥模范城。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，移民、老区、人事编制、外事侨务、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震等工作取得新进步。 （九）“两学一做”重实效，政府自身建设进一步加强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行政府党组工作规则和理论学习中心组学习等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向人大及其常委会报告工作，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在法定期限内办理答复82件建议和69件提案。59项年度改革任务如期推进，党政机关公务用车改革全面推开，“放管服”深入开展，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项799项。政务公开和权力运行网上公开全面推行，行政监察和审计监督持续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!2017年是着力打基础、破除旧顽疾、谋划新发展的一年，我们经受住了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩。这是全县人民在上级和县委领导下团结奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展不平衡不充分问题还较为突出，主要是:经济下行压力依然较大，地区生产总值、固定资产投资(不含农户)、规上工业增加值增速低于预期;传统产业转型基础比较薄弱，新的发展动能有待进一步培育;支撑发展的大项目好项目偏少，要素保障还不够到位;城乡基础建设欠账较多，规划管理水平有待提高;生态保护压力较大，资源和环境约束趋紧;返贫致贫不稳定因素较多，民生社会事业还存在不少短板;政府职能转变不够到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新时代发展的需要。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打造“千年临水健康古田”发展品牌，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资(不含农户)增长10%;农林牧渔业总产值增长3.6%;规上工业总产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长率不低于全市平均水平;实际利用外资增长5%;居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）加快产业转型升级，提升发展质量效益拓展提升特色农业。围绕构建“1231”产业分类布局和“一园两带三区”产业空间布局，出台推动现代农业发展系列政策，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，不断增加绿色优质农产品供给。落实粮食安全县长责任制，强化粮食产区建设，提升粮食储备和供应保障能力。加快培育食用菌、果蔬、林竹、茶叶等特色农业，高标准打造省级现代农业产业园，建设环翠屏湖高优农业、沿闽江林竹等农业发展带和分海拔果树、高海拔蔬菜茶叶等农业产区，示范带动特色农业发展。深化农业设施化、集约化、标准化创建，积极发展农业产业化经营联合体，培育一批家庭农场示范场和农民合作社示范社。适度推广食用菌工厂化等设施栽培模式，鼓励发展观光农业、定制农业等新业态，支持创建“1+X”田园综合体，促进一二三产融合发展。积极举办全国性食用菌大会，加大“三品一标”认证力度，申报“古田红茶”“古田水蜜桃”“古田银耳”(31类)等地标，打造更多凸显地域特色的农业品牌。培育壮大工业经济。集中力量培育主导产业，着力扶持以食用菌为重点的食品加工业，按照“大中小”分类，科学规划产业布局，力争用一年时间完成城西工业区安征迁，为“退城入园”的大型加工企业入驻奠定基础。加快打造城西至黄田工业走廊，以“租建搭配”形式建设标准化厂房，引入中型食品加工企业。推进“双创”示范基地建设，引导小微食品加工企业集聚。加快培育生物医药、新材料等新兴产业，支持福大百特、古田药业、福兴医药等企业做大做强，推进酶制剂和功能糖的产业化，鼓励新特药研发应用。建成投产杉杉科技锂电池负极材料项目一期，对接发展新能源产业链配套企业。改造提升传统产业，实施福建铁王、林久智能等14个技改项目，完成技改投资3.6亿元。以标准化管理、规模化经营和科技化支撑为方向，培育一批规上企业和上市后备企业。优化涉企服务，全面推行领导挂钩帮扶企业制度，深入实施“一业一策”“一企一策”，切实为企业排忧解难。加快发展服务业。完善健康产业发展规划，鼓励发展养生养老、运动健身、健康食品、医疗保健、智慧文创等健康产业。提升商贸服务业，推进世茂大酒店、国际商贸博览城等项目建设，引导大型企业主辅分离、商贸分离，力争培育15家限上商贸企业。规划建设城西、大甲等物流园，抓好食用菌电商物流园项目跟踪落地，加强冷链等物流基础建设，新建38个百吨级农产品冷藏库。深化省农村电子商务示范县建设，拓宽线上线下营销渠道。推进普惠金融体系建设，支持金融业态、产品和服务创新。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。着力突破旅游业。顺应“大众旅游时代”发展需求，突出打造“一湖一宫一草场”核心景区，加快建设金翼之家、圆瑛故里、杉洋古镇、前洋古村4个文化宜居工程，提升泮洋高岗、凤埔白岩洞等旅游景点，创建一批A级景区。提升旅游功能配套，推进临水宫陈靖姑文化与环翠屏湖旅游度假区、最美高铁旅游风景道古田段建设，建成翠屏湖金堤码头公园一期、临水文化公园(朝圣广场)一期、请香大殿、民俗博览园，改造提升高铁北站旅游集散中心，完善智慧旅游平台、停车场、交通标志标牌等基础配套。围绕构建“核心景区+乡村游”格局，打造2-3条精品线路，促进景区景点串点成线。加强农旅、文旅结合，设立福州“三坊七巷”古田主题馆，开发“古田好礼”系列纪念品，丰富旅游发展内涵。 （二）积极扩大有效投资，增强发展后劲支撑突出重点领域投资。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，切实提高投资有效性。初步安排500万以上重点项目171个、总投资197亿元，年计划投资48.1亿元。持续加大交通、水利、电力、通信等基础建设投资力度。积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快建设宁德至古田高速公路，开工建设纵五线洋上至汶洋段、环大白溪旅游公路溪边至白溪段、翠屏湖内湖环湖景观慢道，力争完成环湖生态运动休闲旅游公路路基工程，确保海西网屏古联络线、联十线宅里至桃坪亭段、横三线新华至湖滨段A2标段和环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段建成通车。实施中央财政高效节水项目，推进油溪安全生态水系建设，抓好古田溪凤埔段、油溪溪门段、武步溪上坪段、达才溪等中小河流治理。开工建设220kV月头山变、110kV凤都变，建成110kV凤亭变二期，新建和改造一批城乡电网。启动“智慧古田”建设，加强云计算、大数据等新一代信息技术应用，推行“互联网+政务”等服务新模式。推进4G网络、光纤网络优化升级，加快古田直联福州通信干线建设，提升信息化服务质量和水平。提高招商选资成效。立足产业基础，瞄准健康养生、生态旅游、食品加工、生物医药、新能源、商贸物流等产业核心环节，注重用地投资强度、税收贡献和节能环保要求，力争引进龙头项目和产业链配套项目。明晰对接方向，大甲、鹤塘重点承接新能源、铜冶炼等产业链配套项目，黄田、水口重点对接大宗商品加工和物流业发展项目，凤都、城西着力引进食品加工、生物医药等企业，促进企业“退城入园”，推进老旧厂房改造。拓展招商渠道，深化小分队招商、以商招商、网络招商，组团参加第六届世界古田同乡恳亲大会，吸引侨胞回乡投资创业。健全项目工作机制。加强项目策划储备和动态管理，促进滚动有效接续。落实重点项目领导挂钩责任制，常态化开展“分批督查、重点调度”，有效落实项目规划、用地、用林等要素保障。深化政银企对接，运用PPP等融资方式，充分发挥社会资本作用。推行网上审批、绿色通道办理以及重大项目全程代理，切实提高审批效率。加强标准化管理，努力实现项目投资、进度、安全、质量同步推进。 （三）统筹推进城乡建设，促进区域协调发展完善城乡规划体系。以新型城镇化建设理念为引领，围绕“产城一体、湖城一体、城乡一体”，统筹生产、生活、生态空间布局，健全城乡规划体系，推进经济发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”。开展城市开发边界划定工作，完成中心城区控规审批，编制地下综合管廊、电动汽车充电基础设施等专项规划，加强各专项规划与控规有效衔接。完成3个乡镇控规、116个村庄规划，实现乡镇控规、村庄规划全覆盖。推进新型城镇化建设。深入推行户籍制度改革，积极破解新型城镇化发展的土地、住房、基本公共服务等制度障碍，推进以人为核心的新型城镇化。全面实施新型城镇化宜居建设，启动城区主街道立面改造和绿化提升工程，同步开展12个乡镇中心村宜居环境建设。启动新丰水果市场等片区改造，完成滨河公园、印石山观景栈道、玉田公园景观提升工程。优化拓展市政路网，建成滨河东路、古屏路二期、城西环岛至省道202连接线，新建古屏路西丰里路口至环城北路段，力争开工建设环城北路，进一步拉开城市发展框架。完善市政功能配套，新改建供水管网5公里、雨污管网10公里、燃气管网20公里。建设城区LNG中心气化站，实现3000户用户通气。建成县第二水厂、城西片区供水工程、城区供水二期水源工程，提升供水保障能力。启动汽车东站扩建，推进公交枢纽站和停车场建设，新增停车位280个以上。落实“海绵城市”理念，加快推进闽江古田溪(古田段)防洪工程，加强河道清淤疏浚，提升防洪排涝水平。深化小城镇综合改革试点，高标准打造“翠屏湖颐养”“食用菌”“红曲”系列特色小镇，坚持因地制宜、市场导向，探索差异化发展路径。实施乡村振兴战略。推进农村土地“三权分置”，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村“两权”抵押贷款试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村集体产权制度改革。用好支持农民工等人员返乡创业试点先行先试政策，加强新型职业农民培训，支持农民就业创业。做好新一届村(居)委会换届选举，夯实农村基层基础。深化“千村整治、百村示范”工程，结合旅游精品线路布局，打造一批美丽乡村示范点。加大历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护力度，推进卓洋前洋村全国重点提升历史文化名村保护与整治项目建设。提高综合治理水平。深化城市管理行政执法体制改革，加快城市管理和城市执法职能整合，建立城市管理行政执法大队。改进城市社区管理，开展生活垃圾分类试点，推进环卫保洁市场化运作，深化交通秩序、占道经营、户外广告等专项整治，下大力气解决群众反映强烈的交通堵、停车难、脏乱差等问题。稳妥有序推进城区零星危旧房和棚户区改造，加强水、电、路等设施维护，综合提升城市安全防范水平。深化农村人居环境综合整治，推进城乡生活垃圾治理一体化项目，健全“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收集处理体系，力争全面实现行政村生活垃圾常态化治理。推进“厕所革命”，改水改厕102个村。保持“清违”高压态势，加快全域无违建创建。 （四）加强生态文明建设，巩固拓展绿色优势加大生态系统保护力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，论证开展国家重点生态功能区申报工作。推进以大东地区矿山为重点的生态修复，加快实施人口集中可视区废弃矿山工程治理。实施山水林田湖草系统治理工程、翠屏湖水污染防治项目，加强饮用水源保护，完成河道岸线和蓝线规划编制，严厉打击非法采砂。推进省级森林县城创建，造林绿化7680亩，综合治理水土流失1.2万亩。节约集约利用土地，确保耕地占补平衡。着力解决突出环境问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续推进环保督察问题整改，深化畜禽养殖、食用菌加工企业等污染治理。健全“河长制”，实行小流域整治考核奖惩机制，发挥河道专管员作用，努力实现水清岸绿河畅景美。落实大气污染联防联控，强化机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理，进一步改善空气环境。全面实施“土十条”，完善土壤环境监测网络，加强固体废弃物处置和农村面源污染防治。践行绿色低碳循环理念。严格落实节能减排目标，坚决抵制和淘汰落后产能。开展第二次全国污染源普查，衔接好环境保护费改税工作，严格控制污染排放许可管理。完成城区污水处理厂提标改造，加强污水处理设施运行维护。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动。推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，逐步实现生产系统和生活系统循环链接。 （五）协调发展社会事业，提升公共服务水平坚持教育优先发展。以创建省教育强县为目标，加快教育现代化，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。落实新一轮学前教育三年行动计划，启动县直机关幼儿园搬迁前期工作，新建城西、黄田等公办幼儿园，加快建设鹤塘、吉巷、平湖等乡镇中心幼儿园，扩大普惠性学前教育覆盖面，新增学前教育学位1170个。推进义务教育均衡发展，继续实施“大手拉小手”帮扶薄弱学校建设五年行动计划和城区中小学扩容增量工程，开工建设古田一中莲桥校区，加快建设古田一小松台校区，新建大桥中心小学、古田十一中等教学综合楼，新增义务教育学位810个。深化优质高中建设工程，推动普通高中特色发展。完善职业教育和培训体系，支持和规范社会力量兴办教育，重视发展社区教育、家庭教育、特殊教育、终身教育，促进各类教育协调发展。提升医疗服务水平。完善健康政策，建立优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。全力加快安征迁等前期工作，明年内启动县医院新址建设。开工建设县精神病防治院迁建、同仁医院新建等项目，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化创建，扩充和优化配置医疗卫生资源。深化公立医院综合改革，实行院长目标责任制，全面推进公立医院绩效分配、人事编制及财务制度改革，健全药品供应保障机制。推进分级诊疗制度，建立县域医联体，全面实施乡村卫生服务一体化管理，积极推进家庭医生签约服务。加强妇幼保健、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。统筹推进全面两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。促进文化繁荣发展。启动新一轮精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高全民文明素质和道德修养。实施优秀传统文化传承工程，举办第十届海峡论坛•陈靖姑文化节和圆瑛法师140周年诞辰纪念活动，打造陈靖姑文化、圆瑛文化、金翼文化、朱子文化、红色文化等特色文化品牌。完善公共文化体系建设，完成体育“一场两馆”安征迁、用地报批等前期工作，启动并力争完成文化“三馆”主体建设，推进乡镇、村(社区)综合文化服务中心建设。实施广播电视采编播系统数字化提升工程，推进有线数字电视光纤联网、广播电视户户通升级，实现中央广播电视无线数字化全覆盖。全面发展全民健身和竞技体育，积极备战第十六届省运会，做好皮划艇、赛艇单项赛事的承办工作。健全养老服务体系。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，构建多层次养老服务体系。加快建设福利中心二期，整改达标乡镇敬老院11所，新建农村幸福院10所，新增养老床位161张。推进养老保险制度改革，完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的政策接续，稳步提高基本养老金标准。发展居家养老专业化服务，推广公建民营等模式，鼓励社会力量举办和运营各类养老机构。深化人才强县试点。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，制定工业、农业、食用菌、文体、旅游等产业人才配套措施，健全人才评价认定、流动、激励和使用机制。深化与知名高校院所对接合作，健全菌业研究院、“双创”示范基地、青年人才候鸟文创营等人才载体，推进“名师、名医工作室”、民营科研人才协会、高技能人才培养基地建设，促进高层次创新人才集聚。启动湖前佳苑71套人才公寓改造和天润102套人才公寓配建工作，建立完善人才俱乐部和人才展示中心，健全人才经费全口径预算机制，发挥人才专项资金杠杆作用，着力培养、引进和用好各类人才。 （六）切实保障改善民生，共建共享发展成果巩固脱贫攻坚成果。进一步完善“664”精准扶贫工作机制，加强动态管理，深化挂钩帮扶，做到“扶上马，送一程”。坚持走开发式扶贫路子，完善社会扶贫参与机制，因地制宜发展特色增收项目，促进由稳定脱贫逐步向增收致富提升。落实小额信贷扶贫政策，力争每个乡镇(街道)贫困户小额信贷覆盖率达50%以上。立足“搬得出、稳得住、能致富”，深化造福工程搬迁，完成大桥“统建精补”二期建设，落实好易地搬迁后续发展。继续开展“雨露计划”等技能培训，为贫困户提供良好的就业创业服务。深入细致做好因病因学因灾致贫返贫户救助工作，加强分类指导，确保应扶尽扶。逐步健全兜底保障制度，推行最低生活保障标准和扶贫标准“两线融合”，提高城乡低保和特困救助供养人员护理标准，实现应保尽保。深化第五轮扶贫开发整村推进，推动贫困村和库区移民村、老区基点村、少数民族村加快发展。加强社会保障体系建设。完善构建和谐劳动关系机制，推动实现更高质量和更充分就业，建成县就业和社会保障公共服务中心，新增城镇就业3500人，转移农村劳动力5900人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，推动各类社会保险扩面增缴。推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程，新开工保障房100套，改造农村危旧房61户。健全农村孤寡老人、留守儿童、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善、红十字和残疾人事业。加强和创新社会治理。深化“平安古田”创建，建立矛盾纠纷多元化解平台和综治平安“三不漏、六到位”体系，稳步提升平安“三率”水平。创新人民调解方式，加强法制宣传和法律服务。启动网格化服务管理信息平台建设，提高社会治理精细化、智能化水平。建立禁毒工作长效机制，确保通过禁毒重点整治“关注地区”验收。着力控新化旧、增信增贷，防范和化解金融风险。深化安全生产大检查、“打非治违”和重点行业领域安全专项治理，加强食品药品安全和特种设备安全监管。完善公共安全预警防控和应急处置体系建设，提升防灾减灾能力。加强外事侨务、民族宗教等工作，支持工、青、妇等人民团体发挥更大作用，推动军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表!站在发展的新时代，新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持在党的领导下，进一步加强政府自身建设，切实转变政府职能，更好发挥政府作用，不断开创政府工作新局面。 （一）不忘初心，牢记使命。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部进一步坚定“四个自信”，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态。 （二）依法行政，厉行法治。在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加强法治政府建设，健全依法决策机制，规范行政执法行为。加大普法力度，自觉尊法学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的能力和素养。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强审计监督。强化政务公开和政府信息公开，促进权利规范、阳光运行。 （三）马上就办，真抓实干。大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。量化实化政府工作，以钉钉子精神把各项工作落细、落小、落实。深化机关效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政，以“最多跑一趟、一趟不用跑”来倒逼简政放权、优化服务。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）正风肃纪，廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，围绕“五抓五看”，落实主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，加强日常管理监督、纪律教育和纪律执行。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表!进入新时代，面对新使命，我们要深入学习全面贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在上级和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，奋力谱写新时代古田发展新篇章!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.习近平新时代中国特色社会主义思想:2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上习近平总书记首次提出“新时代中国特色社会主义思想”。新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。2.建三圈、兴三业：“建三圈”，即建设环城的交通圈、环翠屏湖内圈和外圈的旅游圈、从杉洋到白溪到鹤塘的旅游圈;“兴三业”，即发展果蔬业、食品加工业和旅游业。3.千年临水、健康古田：从字面上理解，“千年临水”指古田的文化标志临水宫，“健康古田”指古田将深入贯彻中央“健康中国2030”的要求，着力发展绿色生态的健康产业，打造利于颐养天年、修身养性的宜居宜业宜游“福地”。从内涵上理解，“千年临水”有三重含义：一是地域特色。古田建县已逾千年，其地临水，内有闽中第一大人工湖翠屏湖，又有福建母亲河闽江与敖江穿县而过，城与水交相辉映;二是拼搏精神。古田作为省市重要侨乡，一百多年前数十万古田人民漂洋过海下南洋，以勇立潮头的冒险精神、战风斗浪的拼搏精神创造出了红火的事业，成为“海丝”路上的一道明亮风景;三是灿烂文明。古田借以水的海纳百川、滴水穿石、刚柔并济，沉淀了浓厚灿烂的历史文化底蕴，孕育了古田人敏捷活跃的思维、坚韧不拔的意志和通达宽广的胸襟，培养出许多杰出人才。“健康古田”有两重含义：“健”字，取自《周易》“天行健，君子以自强不息”，既比喻古田人民锐意进取、勇于开拓的特质，也寓意着要将自强不息、奋力拼搏的古田精神传承下去;“康”即通俗意义上的“小康”，指的是殷实安定的生活。“健康古田”就是通过不断创新拼搏、开拓进取，早日建成小康社会。4.八个年：2017年经县委、县政府研究决定开展的“精准扶贫攻坚年”“产业发展提升年”“项目建设推进年”“城乡综合整治年”“民生事业改善年”“旅游发展突破年”“深化改革创新年”“党的建设强化年”活动。5.一转三抓比贡献：2016年12月7日，市委召开常委(扩大)会议，围绕做好2017年工作，提出开展“一转三抓比贡献”活动。“一转”：即转作风、提振精气神;“三抓”：即抓项目投资、抓动能转换、抓脱贫攻坚;“比贡献”：即要在全市上下形成创优争先、积极进取，为宁德事业拼搏奋斗的整体合力和氛围，立足岗位，主动担当，积极作为，多做贡献。6.整村推进：以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。7.统建精补：我县探索建立的一种造福工程集中安置新模式。由政府委托有资质的机构统一规划、统一建设、统一销售新型农村住宅，再由扶贫部门核实搬迁农户家庭情况，按照扶贫相关政策精确补助到户。8.省级扶贫开发重点县退出参考标准：主要包含贫困发生率、农民人均可支配收入水平、九年义务教育巩固率、城乡居民基本医疗保险参保率、农村居民最低生活保障标准等五项标准。9.“三品”认证：即无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。10.农村“两权”抵押贷款：包括土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款两个方面。土地经营权抵押贷款：指用土地的经营权(使用权)抵押给银行，从银行贷出一定比例的资金。土地的承包权(农户的)不变，所有权(村集体)也不变。农民住房财产权抵押贷款：指农户以集体性质土地上的房产向银行抵押申请办理的个人贷款业务。农户可以通过农房抵押申请办理农村个人生产经营贷款和农户小额贷款业务，贷款用途广泛，可满足生产经营方方面面的需要。11.地条钢：以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。12.一湖一宫一草场：一湖指翠屏湖，一宫指临水宫，一草场指白溪草场。13.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。14.“千村整治、百村示范”试点：全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。15.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。16.海云工程：以数字化低成本健康手段将医疗保障体系覆盖到村卫生室，配备必要的基本治疗和康复设备。17.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。18.两学一做:学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。19.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。20.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。21.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。23.“1231”产业分类布局：稳定一个基础---粮食生产;做强两大板块---食用菌业和水果业;培育三大新增长点---蔬菜、茶叶和林竹业;实现一个融合---建设1+X田园综合体。24.“一园两带三区”产业空间布局：一园，现代农业产业园，即在农业基础较好的大桥、吉巷、平湖、卓洋等乡镇，规划建设省级现代农业产业园，争创国家产业园;两带，即环翠屏湖高优农业发展带、沿闽江林竹产业发展带;三区，即粮食产区、分海拔果树产区、高海拔蔬菜茶叶产区。25.农业产业化经营联合体：即以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型的新型农业经营组织联盟。26.“1+X”田园综合体：田园综合体是以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中三个以上产业的相关产业与支持产业，综合开发，向现代农业、农业旅游、农业会展、农业深加工、农业庄园等新型农业、复合农业延伸。“1”是指农业，含食用菌、水果业等。“X”是指上述工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中的任意一个或若干个产业业态。27.退城入园：即企业让出城中土地，到工业园内发展。28.主辅分离、商贸分离：主辅分离是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式;商贸分离是指商流物流在时间、空间上的分离，商贸企业可以不再有实际的存货，不再有真实的仓库，仅仅拥有商品的所有权，存货可以由工厂保管，也可以由市郊的物流中心保管，销售时，商贸企业完成的仅仅是所有权的转移，而具体的物流则交给工厂或物流中心处理。这样，可有效降低仓储、运输、装卸、管理成本，缓解相关区域的交通压力。29.智慧古田：利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，形成以县城为中心、小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、新型城镇化和美丽乡村建设协调推进的智慧城市新格局。30.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。31.多规合一：即在“三规合一”(城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划三个规划实现“一张图”)的基础上，进一步整合林业、市政、水利等各专项规划，形成全县空间布局“一张图”，划定生态控制区、城市开发边界等，解决多种规划的冲突矛盾。32.LNG中心气化站：LNG是目前无法使用管输天然气供气城市的主要气源或过渡气源，也是许多使用管输天然气供气城市的补充气源或调峰气源。LNG气化站是一个接收、储存和分配LNG卫星站，也是城镇或燃气企业把LNG从生产厂家转往用户的中间调节场所。33.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。34.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。35.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。广大干部群众反响热烈，大家认为，倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。36.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。37.土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。38.县域医联体：在县乡村卫生一体化综合管理和县级医疗资源下沉的基础上，打造“双下沉、两提升”工作的升级版，逐步形成县级公立医院为龙头、县乡村三级整合联动的医疗服务体系。39.“664”精准扶贫工作机制：即“六到户、六到村、四到县”。“六到户”：干部包干到户、龙头带动到户、造福搬迁到户、信贷扶持到户、能力培养到户、社会保障到户;“六到村”：领导挂钩帮扶到村、资金项目扶持到村、扶持集体经济发展到村、农业龙头企业结对帮扶到村、基础设施和公共服务完善到村、党建扶持到村;“四到县”：资金扶持到县、山海协作到县、交通改善到县、城镇化推进到县。40.综治平安“三不漏、六到位”体系：“三不漏”，即镇不漏村、村不漏户、户不漏人;“六到位”，即责任落实到位、治安巡防到位、民忧解决到位、精准宣传到位、进村入户到位、督导检查到位。41.平安“三率”：即群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。42.网格化服务管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。43.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。44.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。45.五抓五看：即落实主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。46.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资周宁县】2017年周宁县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月22日在周宁县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长黄桂诚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾刚刚过去的五年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，积极应对经济下行压力，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。据核算(预计数，下同)，全县地区生产总值从2011年的(下同)32.77亿元增加到2016年的51.12亿元，年均增长10.4%;固定资产投资从10.90亿元增加到52.84亿元，年均增长37.1%;财政总收入从2.59亿元增加到5.46亿元，年均增长16.1%;地方级财政收入从1.61亿元增加到3.63亿元，年均增长17.6%;城镇居民人均可支配收入从14825元增加到24594元，年均增长10.6%;农村居民人均可支配收入从7251元增加到12596元，年均增长11.7%;金融机构存款余额从33.44亿元增加到55.57亿元，贷款余额从20.69亿元增加到22.10亿元。这五年，我们着力抓项目，扩投资。坚持以项目工作为主抓手，累计争取资金超过58亿元。交通制约有效缓解，宁武高速公路建成通车，衢宁铁路周宁段、纵三线动工建设，新增公路通车里程79公里，新建改建国省干道43公里，提级改造农村道路150公里，“镇镇有干线”基本实现，行政村100%通达水泥路。水利设施逐步改善，15万农村人口饮水安全问题得以解决，9个乡镇“小农水”项目投入使用，除险加固11座病险水库，赛江防洪工程、中小流域综合治理、万里安全生态水系等项目有序推进，完成水利投资4亿多元，是“十一五”时期的5.2倍。能源保障持续强化，抽水蓄能电站和220千伏金钟输变电工程启动建设，建成110千伏变电站2座、35千伏变电站5座，完成农村电网改造项目278个。这五年，我们着力抓产业，促转型。坚持做大增量、做优存量，三次产业结构比调整为17.4:49.1:33.5。现代农业加快发展，坚持粮食安全首要任务，有效落实强农惠农政策，建设高标准基本农田1.9万亩，补充耕地4800多亩;毛竹、锥栗、食用菌等传统产业巩固提升，油茶、晚熟葡萄、药食花卉等新兴产业初具规模，农林牧渔业总产值年均增长5.1%;现代茶业项目有序实施，建成标准生态茶园1.78万亩，清洁化改造茶叶初制厂49家，干毛茶产值从2.62亿元增加到3.21亿元;新增省市级农业产业化龙头企业24家、农民专业合作经济组织13家;注册国家地理标志证明商标和中国驰名商标各1件、省著名商标8件。工业经济不断壮大，累计完成工业投资40.98亿元，“两园一走廊”框架初具雏形;完成工业技改项目26个，三嘉钢铁、祥全工贸建成投产，规模以上工业企业从16家增加到38家，规模以上工业增加值年均增长13.1%。旅游产业持续推进，九龙漈•鲤鱼溪、陈峭分别获评国家AAAA级和AAA级旅游景区，禾溪古村、溪口美丽乡村、苏氏立体农业等一批乡村旅游点正在形成，旅游接待量年均增长14.9%。旅游助推三产繁荣，新增限额以上批零住餐企业11家、规模以上服务业企业15家，社会消费品零售总额年均增长11.3%，销售商品房22.20万平方米。这五年，我们着力抓建设，优环境。坚持规划引领，统筹推进，城镇化率从43.7%提高到47.9%，成功创建省级生态县、省级园林县城、市级文明县城。城市配套得到提升，编制县城总体规划及重点区域控制性详规，完成宁武高速公路连接线拓改工程、狮浦大道和南街“白改黑”、龙潭大道等市政道路建设，实施综合物流园、“四园一体”、桥南商贸中心、洋庄城市综合体等功能配套项目，新建改造自来水管网46公里、污水管网56公里，“两违”现象有效遏制，城市承载力得到增强。新农村建设稳步推进，完成6个乡镇和72个村庄规划编制，浦源、七步市级小城镇建设步伐加快;建设4个乡镇污水处理设施，工程治理66个地质灾害隐患点;财政奖补5600多万元，实施“一事一议”项目459个;投入1亿多元，培育了吴山底、云门、首章、黄埔等一批美丽乡村典型，禾溪、洋中等6个村入选国家级传统村落名录。生态环境保持良好，环保“党政同责、一岗双责”、“三同时”制度有效落实，节能降耗目标全面完成。营林绿化1.4万亩，建设生物防火林带2750公里，饮用水水源地保护和农业面源污染、流域水环境等专项整治成效明显，生态环境质量位居全省前列。2016年，我县被纳入国家重点生态功能区。这五年，我们着力抓统筹，惠民生。坚持以保障和改善民生作为出发点和落脚点，财政用于民生支出累计超过43亿元，群众获得感不断增强。扶贫攻坚步伐加快，累计减贫14875人，造福工程搬迁13048人，建成省市级集中示范安置点20个;38个整村推进扶贫村实施帮扶项目89个，培育村财收入10万元以上村29个。社会事业全面发展，投入1.6亿元，实施校舍安全工程、薄弱学校改造、学前教育“三年行动”等项目46个，成功创建国家“义务教育发展基本均衡县”，周宁一中新校区投入使用并通过“省一级达标高中”评定;建成党校新校区及“五馆”，完成广电网络转企改制，4G信号覆盖绝大部分行政村(社区);全民健身活动和竞技体育蓬勃发展，我县体育健儿汤星强获得2016年里约奥运会田径男子4×100米接力比赛团体第四名;县医院病房大楼投入使用，“医疗联合体”被列为全国县级公立医院改革试点，中医院增设精神病康复专科，妇幼保健院迁建序时推进，卫生监督所和9所乡镇卫生院条件得到改善，医疗卫生体制改革深入开展，分级诊疗制度启动实施;全面二孩政策得到落实，生育水平总体保持稳定。保障体系更加健全，城镇登记失业率稳定控制在4%以内;建成各类保障性住房1670套，改造农村危旧房1136户;县级以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度有效落实，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面实施。失业、生育、工伤保险覆盖面扩大，基本医疗、养老保险参保率分别达99.5%和98.0%，累计发放城乡居民基本医疗保险补助29.2万人次2.8亿元、养老保险基础养老金1.1亿元;兜底政策全面落实，城乡低保、农村五保扩面提标，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，累计发放慈善救助款3600多万元。社会管理持续强化，“平安周宁”建设有序推进，“七五”普法启动实施，依法安征迁、信访积案化解、金融风险防范、安全生产专项整治、餐桌污染治理全面推进，社会保持安定和谐。这五年，我们着力抓作风，提效能。坚持作风建设永远在路上，持续转变政府职能。法治政府加快建设，出台《周宁县人民政府工作规则》等文件，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，累计办复人大代表建议670件、政协委员提案403件。重点领域改革加快推进，深化行政审批制度改革，编制并公布县乡两级权责清单，承接上级下放委托事项169项，取消行政审批事项120项，时限压缩63.3%;“营改增”平稳过渡，“五证合 一、一照一码”有序推行。我县被列入省级供销综合改革试点县。作风效能加快转变，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，全面从严治党主体责任有效落实，党内政治生活进一步规范。认真贯彻中央八项规定精神，党风廉洁建设和反腐败工作扎实推进，预算执行、行政监察、审计监督力度加大;机关效能、绩效管理、政务公开持续强化。各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们主动适应新常态，抢抓新机遇，保持经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值51.12亿元，增长8.3%;规模以上工业增加值17.60亿元，增长8.0%;财政总收入5.46亿元，增长11.8%;地方级财政收入3.63亿元，增长6.0%;固定资产投资52.84亿元，增长15.0%;外贸出口1900万元，增长5.0%;实际利用外资770万美元，增长2.0%;社会消费品零售总额15.30亿元，增长8.0%;城乡居民人均可支配收入24594元和12596元，分别增长8.0%和9.0%;金融机构贷款余额22.10亿元，增长13.9%。一是项目支撑力在增强。全年争取各类转移支付资金9.46亿元、地方政府债券3.34亿元、国家专项建设基金1.50亿元，围绕产业配套、城乡建设、“平安周宁”等环节，策划实施140个重点项目，预计完成投资16.80亿元，发展后劲得到增强。二是产业融合度在深化。农业方面，千亩高优农业示范园和11个农业产业示范基地巩固提升，新增晚熟葡萄、食用菌等设施农业1500多亩，龙鳇鲟业等一批现代农业项目加快建设;鲤鱼溪荷花池、玛坑万亩茶园摄影基地等农旅融合项目扎实推进。福州自贸区“周宁生态体验馆”、“万里发发•综合云商”等一批电商平台投入使用，农产品上行通道进一步拓宽。工业方面，抽水蓄能电站安征迁工作有序开展，配套交通隧洞工程基本完工，主体工程年内启动建设。“两园一走廊”配套设施进一步完善，水电、冶金产业主导地位更加凸显，工业用电量增长24.0%。旅游方面，周宁被列入全省12个全域旅游试点县之一，旅游全域化发展规划及礼门和芹山湖旅游区规划编制完成，地质博物馆、地学科考线路和人鱼小镇、旅游小镇项目扎实推进。成功举办首届中国•周宁骑游节，“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展，综合效益初步显现。三是发展凝聚力在提升。出台政府购买服务、政府投资项目管理、项目前期经费和代建制管理以及乡镇财力保障建设“八条措施”等文件，梳理问题，建章立制，项目工作流程、环节和制度建设不断规范。同时，工青妇、计生协会、科协、老区移民、人事编制、统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教、双拥和国防动员等工作取得新进展。各位代表!回顾过去五年，我们欣喜地看到，周宁的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，改革发展迈上了一个新台阶。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，饱含着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表周宁县人民政府，向各条战线各领域的建设者和劳动者，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持周宁发展的老领导、老同志和社会团体、各界人士、广大乡贤，致以衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，五年的发展实践，我们深深体会到：必须坚持发展第一要务，以发展凝聚共识，以发展破解难题;必须坚持项目带动这一龙头，政策项目化，工作项目化，所有重心落到项目上;必须坚持产业融合大方向，用好用足后发优势，蓄势而发，接二连三，做优做强高山特色产业;必须坚持以增强群众获得感幸福感为己任，承诺有信，说好做好，建设周宁宜居宜业福地;必须坚持滴水穿石抓落实，量力而行，尽力而为，干一件成一件。这些经验，都弥足珍贵。各位代表，在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到发展中的困难和问题：从宏观环境看，经济新常态下，和其它地区一样，周宁发展也面临速度换挡、结构调整、动力转换的重大转折期，“L”型增长阶段今后可能持续相当长时间，要想保持“十二五”时期的高速增长是不现实的。从发展阶段看，发达地区已进入工业发展中后期，周宁则迥然不同，经济总量小，产业层次低，总体实力弱，还处于打基础、补短板的起步阶段，扶贫开发工作重点县的基本县情尚未根本改变。从历史欠账看，城乡建设相对滞后，民生社会事业投入仍显不足，与群众期望差距较大;土地征用、房屋拆迁以及重点项目推进过程中的历史遗留问题和新矛盾仍较突出。从队伍作风看，省委尤权书记指出的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题在我县不同程度存在。这些问题是改革发展中存在的问题，也必须用改革发展的办法解决。 二、今后五年政府工作思路今后五年，是攻坚拔寨、全面建成小康社会的决胜时期。按照县第十三次党代会的统一部署，全县经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和中央大政方针，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，突出科学发展大主题，坚持稳中求进总基调，以全域旅游为引领，通过项目带动、产业融合，城乡一体、统筹发展，进一步壮总量、调结构、补短板、打基础，全力推进滨海亚高原生态旅游县建设，完成脱贫攻坚任务，确保如期全面建成小康社会。主要目标：地区生产总值年均增长8%;农林牧渔业总产值年均增长4.5%;规模以上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长15%;财政总收入、地方级财政收入年均均增长5%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。围绕上述目标，结合县“十三五”规划，今后五年工作重点：一是打响全域旅游品牌，推进产业新融合。倍加珍惜列入国家重点生态功能区机遇，着力供给侧结构性改革，依托现有产业基础和后发优势，推动“旅游+”与农业、工业、服务业深度融合共同发展，做优做强县域经济。坚持农旅、茶旅、文旅融合，加快千亩高优农业示范园建设和山地农业综合开发，提升茶叶、毛竹、锥栗等传统产业优势，壮大晚熟葡萄、油茶、食用菌、蓝莓、无花果和淡水养殖等特色产业规模，大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，做好“高山”、“高优”两篇文章;培育“周宁高山云雾茶”等公共品牌，提升农产品附加值;落实“互联网+”行动计划，加快农村电子商务发展步伐，助推农产品上行。坚持绿色发展清洁发展，全面建成抽水蓄能电站，科学开发风电资源，规范中小水电发展，争创国家“绿色能源示范县”、“小水电之乡”。有序开发抽水蓄能电站上库、芹山湖等水库资源，推动水利旅游迈出新步伐。加快“两园一走廊”规划建设，推进冶金铸造产业转型升级，力争到2021年，规模以上工业增加值突破30亿元。主动融入“大武夷旅游圈”，以九龙漈•鲤鱼溪、陈峭为龙头，推进一批景区创A晋级;以溪口美丽乡村、苏氏立体农业、禾溪古村等为支点，培育一批乡村旅游点，串点成线，打造“高速互通口至礼门线”“省道302线”“纵三线”等3条精品旅游线路，培育“生态康养”、“四季宜游”旅游品牌，打造“福建夏都避暑胜地”。同时，积极发展金融保险、物流仓储等生产性服务业，提升房地产、医疗保健、健康养老、民宿餐饮、文化创意、信息消费等生活性服务业，不断促进服务业发展提速。二是突出项目带动龙头，打造城乡新面貌。抢抓政策机遇，策划实施一批交通水利、能源通信、市政设施、教育文化、医疗卫生等“补短板”项目，为产业发展打好基础。按照内联外通、适度超前的布局要求，建成衢宁铁路周宁段、纵三线，提级改造农村道路211公里;新(扩)建220千伏金钟输变电工程和4座110千伏变电站、5座35千伏变电站。以特色小镇为承载，拉开路网框架，配套建设幼儿园、影剧院、医院、社会公共服务中心等公共服务项目，打造县城新区。实施棚户区改造、雨污分流、背街小巷改造提升等项目，完善老城区功能。建设东洋溪河湖连通防洪排涝分洪工程和生态景观长廊，提升城市综合休闲和旅游服务功能。推行“多规合一”，加快小城镇发展;优化集镇设计，建好咸村次中心城市。落实农村改水改厕“四年行动计划”，推进村庄整治，保护好历史文化名村(镇)和传统村落、传统民居，培育一批美丽乡村，让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。三是打赢脱贫攻坚硬战，增进民生新福祉。立足省级扶贫开发工作重点县实际，积极争取上级和各方支持，科学调配财力，把更多政策、项目、财力向民生领域、贫困村、贫困户倾斜，每年实施一批精准扶贫项目，确保实现“2018年国定标准的农村贫困人口全部脱贫，2020年省定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标，与全省、全市同步建成小康社会。坚持教育优先发展，着力解决好教师队伍老龄化、城区学位不足等问题，优化教育资源配置，巩固“义务教育发展基本均衡县”创建成果，普及高中阶段教育，大力发展学前教育、职业教育、成人教育、终身教育，阻断贫困代际传递。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，衔接医疗救助与基本医保、大病保险制度，实现医疗扶贫一批。强化就业扶贫，推动就业再就业，增加工资性、财产性、经营性收入。围绕兜底式扶贫，推进低保线与扶贫线“两线合一”，进一步完善社会保障体系。全面开展“七五”普法，加强社会治安防控，加大安全生产监管，持续防范化解金融风险，重塑诚信环境，让百姓更加安居乐业。四是增强改革创新引擎，催生改革新活力。加快政府职能转变，推进简政放权，深化“放管服”改革，严格落实清单管理及动态调整制度，实施“互联网+行政审批”，完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审查审批机制，提升行政效能。深化财政体制改革，进一步规范预算绩效管理和政府预决算公开，扩大政府购买服务领域，培育公共服务承接主体，提供更有效率、更高质量的公共服务。科学运作政府投融资平台，鼓励社会资本进入公共服务市场，不断激发经济增长的内生动力。各位代表，再好的规划，再美的蓝图，如果没有党委的正确领导，没有社会各界的鼎力支持，都是无根之木、无源之水。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县干部群众的共同拼搏，一任接着一任干，一步一个脚印，一年一个台阶，生态美丽幸福周宁的梦想一定能够实现! 三、2017年政府工作任务2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业增加值增长4.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%;财政总收入、地方级财政收入均增长5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标任务，重点做好以下六个方面工作：1.坚定不移抓投资。年度实施重点项目156项，完成投资29.3亿元以上。交通方面，加快衢宁铁路周宁段建设，启动铁路场站基础设施、综合交通枢纽前期工作;动工兴建纵三线北段、礼门至陈峭公路，建成纵三线二三期和环城北路，完成危桥改造2座、农村道路提级改造和绿化提升103公里。电网方面，动工建设110千伏李墩输变电工程，加快推进220千伏金钟输变电工程，实施110千伏东关1#、2#主变扩容和35千伏礼门马道输变电工程，新建改造10千伏以下配网线路120公里。前期工作方面，准确把握国家投资政策导向，谋划一批补短板、增后劲的重点项目;安排专项经费，滚动开展前期工作，争取更多项目列入国家和省市计划盘子。招商选资方面，坚持“走出去”、“请进来”，引进一批符合产业准入清单的新型产业项目，全年签约项目总投资45亿元以上。要素保障方面，健全“五个一”项目工作机制，严格落实项目建设管理办法。通过争取用地指标、处置闲置土地、实施增减挂钩等政策，保障项目用地需求。有效运作国投、城投等融资平台，加大对国家专项建设基金、地方政府债券、政策性银行贷款的争取力度，拓宽融资渠道，保障城市发展、项目建设资金需求;加强“政银企”对接协作，探索开展“税贷通”、商标质押、农村“两权”抵押，提高实体经济筹融资能力，力争金融机构贷款余额增长12%以上。2.坚定不移调结构。一产提质增效。严守粮食安全底线，稳定粮食播种面积，新增高标准基本农田3700亩。落实强农惠农政策，规范管理涉农专项资金，持续发展茶叶、油茶、锥栗、马铃薯、晚熟果蔬等高山农业，培育壮大蓝莓、食用菌、林下经济、淡水养殖等高优种养业，新增设施农业350亩，新建标准化生态茶园2860亩，每个乡镇建成2～3个“一村一品”示范点。加快千亩高优农业示范园、鲤鱼溪花海公园、礼门立兹曼茶博园、玛坑万亩茶园摄影基地等项目建设，打造高山休闲观光农业示范区。注册“周宁高山云雾茶”“周宁纯池小径笋”“周宁玛坑宝岭花生”等国家地理标志证明商标。依托福州自贸区“周宁生态体验馆”、“供销e家”，健全完善电商平台，组建电商联盟，推动线上线下融合互动。统筹抓好全国第三次农业普查、农村土地确权颁证登记和农产品质量安全、动植物疫病防控、防汛抗旱、森林防火等工作。二产提速增量。坚持把“两园一走廊”作为工业发展的主战场，李墩工业集中区和虎岗工业园区重点完善污水处理等功能配套设施;七步工业走廊重点加快规划编制，科学合理布点项目，推动轧钢等产业转型升级，做大存量，做优增量，新增规模以上工业企业6家以上。依法、阳光、和谐征迁，保障抽水蓄能电站主体工程快速推进，并启动上库水利旅游项目前期工作。发展特色产品出口贸易，培育自营出口企业2家。三产提档升级。持续实施九龙漈•鲤鱼溪景区提升工程，建成地质博物馆，推进“宁德世界地质公园周宁园区”开园。加快陈峭景区、芹山组团旅游开发、禾溪古村、溪口美丽乡村、仙风山森林人家、苏氏立体农业等建设，争创滴水岩、蝙蝠洞AAA级旅游景区。扶持建设农家乐、民宿、露营地、自助采摘园、美食街等旅游配套项目，引导群众发展特色农副产品加工、传统手工艺、乡村美食。强化旅游队伍建设和宣传营销，积极申报“林公文化”省级非物质文化遗产，继续举办乡村文化旅游节，扩大旅游品牌影响力。加快旅游小镇建设，培育发展旅游地产经济。3.坚定不移强统筹。提升城市功能。坚持规划引领，完成县城总体规划修编、重点区域控制性详规编制。推进与省建工集团合作开发人鱼小镇项目，争取列入省第二批特色小镇创建名单。加快赛江防洪二三期和东洋溪截污、水体整治、步游道建设，启动河湖连通防洪排涝分洪工程，全面提升东洋溪防洪能力和休闲功能。建设加固9座城市桥梁，实施环城北路、兴福路和背街小巷改造提升工程，完成“白改黑”4公里，打通“断头路”，解决地下供水、排污、缆线管网老化问题，建成一批公共停车场，新增车位100个，配建充电桩10个。推进与中闽水务合作的给排水一体化工程，改造深洋制水厂，建设城区第二水源和新区水厂。加强城乡管理，启动实施新一轮“两违”综合治理三年专项行动。改善乡村环境。落实乡镇财力保障建设“八条措施”，加快浦源、七步市级小城镇综合试点改革和咸村次中心城市建设，实施鲤鱼溪新村、礼门星村等一批中心集镇项目。着眼“一村一品”、“一村一韵”，以乡村旅游、美丽乡村景观带、“三边三节点”等项目为抓手，保护开发传统村落民居和历史文化名村，推进提升后洋、梧柏洋、常源、楼坪等一批美丽乡村，年内完成50个行政村垃圾、污水治理和厕所改造，不断改善宜居宜业环境。4.坚定不移攻扶贫。围绕“2018年现行国定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标，落实“五个一批”精准帮扶措施，推进科级干部挂钩帮扶“五个一”活动，完善贫困人口动态管理机制，年内实现650户2260人脱贫，完成1200人造福工程搬迁，建成5个集中安置示范点，逐步实现“两不愁、三保障”。深化干部下派挂职、驻村蹲点工作，提升基层组织合力;落实村财培育政策，盘活集体“三资”，创办增收项目，全面消除村财“空壳村”，新增村财收入10万元以上村41个。加大小额信贷投放，扩大金融扶贫覆盖面。持续推进对口帮扶、山海协作，力促12项重点帮扶签约项目落地建设。5.坚定不移美生态。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，建立红线管控制度，强化自然保护区和饮用水水源地保护，推进国家重点生态功能区建设。按照“生态环境只能变好不能变坏”的要求，在招商引资中坚持“宁可少一点，也要实一点、好一点、环保一点”,加强项目环评审批,从源头上控制环境污染和生态破坏。加快公益性公墓和骨灰楼堂建设，移风易俗破除丧葬陋习。落实生态林管护和停止天然林商品性采伐政策，营林绿化5200亩，治理水土流失1000亩。开展冶金、石板材、畜禽养殖等行业综合整治，启动建筑垃圾消纳场项目。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，大力开展流域水环境综合整治，建设咸村、礼门、玛坑、泗桥等4个乡镇污水处理设施，启动一批水土流失综合治理和河道治理项目，建成桃园溪、六浦溪、七步溪万里安全生态水系30公里。倡导绿色消费新风尚，推进与省两岸照明合作的公共照明设施节能改造项目，完成县城主街道和9个乡镇现有传统光源路灯智能化节能改造。6.坚定不移促和谐。全力办好民生实事。改造农村危旧房400户，工程治理地质灾害隐患点70个，完成9个乡镇救灾物资储备库建设，改造提升30个村级避灾点。财政奖补1300万元，实施“一事一议”项目70个。启动屠宰场搬迁项目，建成粮食储备库、社会福利中心、社会公共服务中心。做好就业再就业、城乡居民基本医疗保险和基本养老保险、居家养老、农村低保、五保供养、社会救助等工作，发展慈善、社会福利、老龄和残疾人事业，保障妇女儿童合法权益。认真落实移民后扶政策，积极帮助移民发展生产。协调发展社会事业。坚持科技第一生产力，深化产学研合作，促进科技成果转化。保障教育优先发展，整合资源、优化布局，动工建设职业成人教育学校、周宁一中二期、城西幼儿园、新城实验幼儿园，完成狮城中心小学扩容和桥南中心幼儿园二期工程，新增学位820个;建成萌源小学、咸村中心小学、周宁八中等学校综合教学楼和周宁五中、六中学生宿舍楼，改善农村办学条件;强化绩效管理，促进教师合理流动，激发队伍活力。实施文化惠民工程，规划建设县影剧院和群众艺术馆，提升乡村文化站、农家书屋等基础设施，开展“文化点亮周宁”系列活动，丰富群众精神文化生活。弘扬社会主义核心价值观，倡导政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，提升公民素质。开展“迎省运、创文明”活动，建成县体育馆，全力备战省运会。深化基层卫生体制改革，落实分级诊疗制度，实施县医院门诊综合楼和县精神卫生防治病院项目，完成中医院门急诊大楼、妇幼保健院迁建工程，落实医疗保障管理体制改革政策，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险管理经办体制“三保合一”。整合优化县乡两级妇幼保健和计划生育技术服务机构与职责，提升计划生育服务水平。加强国防教育和国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、计生协等人民团体的重要作用，统筹做好审计监察、民族宗教、外事侨务、史志档案、广播气象等工作。深化“平安周宁”创建。全面推进“七五”普法，增强全民法治观念，依法打击各类违法犯罪行为，做好社区矫正和重点人群管控。建设公安、司法和森林公安业务用房，启动综治维稳中心项目，安装一批高清探头，提高公安技防水平。健全重大项目社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动体系;创新信访工作机制，着力化解一批信访积案。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，抓好隐患排查治理，预防重特大事故发生。持续防范化解金融风险，打造良好金融生态环境。统筹抓好应急管理、价格改革、食品药品安全等工作。 四、加强政府自身建设各位代表!新常态、新目标、新任务，对政府工作提出新的更高要求。我们一定要在县委的坚强领导下，在历届班子打下坚实工作的基础上，不忘初心，继续前进，勤勉尽责，务实担当，全力推进周宁科学发展加快发展。“法”字为先，建设法治政府。忠诚于党，忠诚于宪法，把法治精神贯穿于政府工作的各个领域和环节。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高科学民主依法决策水平。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照“先定规矩后议事”的原则，依法规范重点项目、重大资金等事项，在法治轨道上推动工作，让权力始终在阳光下运行。坚持公正文明执法，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，依法惩治各类违法行为。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量;广泛接受新闻媒体和社会公众监督，抓好政务公开，不断改进政府工作。“廉”字为本，建设廉洁政府。坚持干净干事，廉洁行政，履行好全面从严治党主体责任，自觉践行“三条例、两准则”，把纪律和规矩挺在前。进一步深化预算管理，推进预决算公开，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。加强政府投资、政府采购、产权交易、工程建设、国有资产等重点领域监管和审计，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处违法违纪行为。县政府班子成员和工作部门“一把手”带头落实中央八项规定精神，严格“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”，以实际行动当好表率、取信于民。“硬”字为要，建设效能政府。围绕责任担当，引导领导干部以过硬的本领和硬朗的作风干事创业。倡导“功成不必在我任”的理念，摒弃按部就班、不紧不慢、束手束脚、瞻前顾后的消极思想，保持昂扬向上的精气神;深化机关效能建设，落实“马上就办”，每个项目、每项工作都要有“时间表”“施工图”“任务书”;探索建立容错纠错机制，让想干事、敢干事、能干事的干部底气更足、腰杆更硬。各位代表!再上新台阶，建设新周宁，是我们共同的心愿。周宁的事业，政府责无旁贷;周宁的事业，更是大家的事业，每一位工作生活在周宁的人，都深爱这片美丽的红土地，都有义务和责任把她建设好、发展好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结一心，众志成城，奋力拼搏，为建设生态美丽幸福周宁而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【宁德招商】宁德工业经济增速领跑全省 四大产业集群蓄势腾飞

  在招商引资和产业升级的双轮驱动下，宁德市工业经济实现跨越式增长，规模以上工业增加值增幅位居全省首位。通过重点布局不锈钢新材料、锂电新能源、新能源汽车及铜材料四大千亿产业集群，一批重大项目落地投产，带动制造业投资快速增长，工业效益显著提升，龙头企业国际竞争力持续增强。 一、产业集群建设成效显著 宁德市全面实施“一二三”发展战略，以四大主导产业为核心，推动工业经济结构优化升级。不锈钢新材料产业依托青拓集团形成完整产业链，锂电新能源产业以宁德时代为龙头实现全球市场领先，新能源汽车产业借助上汽项目构建完整生态圈，铜材料产业通过中铜项目强化资源整合能力。四大产业集群协同发展，为工业增长提供强劲动能。 二、重大项目拉动投资增长 上汽宁德基地及配套项目、中铜东南铜业、青拓系列项目等建设加速推进，带动制造业投资同比增长21%，对全市工业投资增长贡献率达15%。市级重点工业项目库中，79个投资超3000万元项目全年完成投资179.2亿元，项目数量和投资规模同比显著增加。随着项目陆续投产，工业经济效益综合指数提升22.2个点，利润总额同比增长23.6%。 三、龙头企业引领高质量发展 宁德市培育形成7家超百亿级企业、16家十亿级企业矩阵。其中，宁德时代成为国内动力电池行业标杆，不仅实现资本市场重大突破，更牵头组建国家级科研平台，其动力电池与消费类锂电池全球市场份额稳居第一。青拓集团成为全省首家千亿级工业企业，推动成立省级产业创新中心。这些龙头企业带动实体企业出口额同比增长17.6%，展现强劲国际竞争力。 四、创新驱动提升产业能级 通过建设电化学储能国家工程研究中心、不锈钢产业创新中心等科研平台，宁德市推动产业链向高端延伸。技术创新促进产品附加值提升，工业经济效益综合指数达329.7，创历史新高。同时，通过精准招商引进上下游配套企业，形成“龙头带动、链条延伸、集群共进”的发展格局，为工业持续增长奠定坚实基础。 当前，宁德市工业经济已进入量质齐升的新阶段，通过持续优化营商环境、强化创新要素集聚，正加速向具有全球影响力的新兴产业基地迈进。

  2025-07-26

• 深化产教融合助力招商引资构筑经济新动能

  在招商引资背景下，深化产教融合成为提升宁德市经济综合竞争力的重要举措。一名市政协委员在市两会期间提出建议，聚焦技术技能型人才缺乏问题，通过构建良性互动机制、优化教育资源配置和建设职教园，推动职业教育与产业需求无缝对接，以吸引更多投资并促进地方产业升级。 一、技术技能型人才缺乏成为制约宁德市经济发展的瓶颈。2023年市两会期间，职业教育发展矛盾凸显，社会对优质多层多样职业教育的需求与职业教育发展不强不优不活之间的矛盾日益突出。随着宁德市产业发展特别是战略性新兴产业的不断壮大，人才缺口对招商引资造成直接影响，限制经济增长潜力。 二、构建良性互动的产教融合机制是关键建议。根据宁德市产业特点，设置装备制造、文化旅游等专委会，由市直相关部门负责人任主任，相关院校为承办单位，行业协会和企业共同参与。这一机制旨在做好产业与人才、教育同步规划，解决人才培养与企业需求不匹配问题，确保职业教育适应力与经济综合竞争力同步提升。 三、优化职业教育体系是具体实施路径。通过改革教学内容、完善师资队伍等措施，打造紧密合作的职业教育品牌。调整专业结构以适应宁德市产业升级需求，强化教育质量，为招商引资提供稳定的人才支撑。这一过程促进教育与产业深度融合，实现地方经济可持续发展。 四、加快建设宁德市职教园是硬件基础重点。该项目集全市职业院校资源共享的工科实训基地与普通高中通用技术教育的实践基地为一体，打破部门、隶属关系和学校类型界限，整合有限资源。职教园承担各县、区职业院校的实训任务，夯实教育基础能力，支持学生在县、区院校学习基础文化知识，并在此进行集中技能训练，以提高整体实力服务招商引资大局。

  2025-07-26

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